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关于无锡市惠山区2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划安排(草案)的报告

发布时间:08-04-02    浏览次数:3653 

索引号014035714/2008-00343生成日期08-04-02公开日期08-04-02
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 2007年12月22日在无锡市惠山区第二届人民代表大会第一次会议上所作报告

 
关于无锡市惠山区2007年国民经济和社会
发展计划执行情况及2008年国民经济和
社会发展计划安排(草案)的报告
——2007年12月22日在无锡市惠山区第二届
人民代表大会第一次会议上
区发展和改革局局长 孟建康
 
各位代表:
我受区人民政府委托,向大会报告区2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划安排草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年国民经济和社会发展主要指标预计完成情况
1、地区生产总值307亿元,增长15%;
2、万元地区生产总值能耗下降4.5%;
3、财政收入52.5亿元,增长15.8%;其中一般预算收入24.3亿元,增长22.6%;
4、社会消费品零售总额54.5亿元,增长15%;
5、自营出口总额9亿美元,增长45%;
6、到位注册外资1.8亿美元;
7、全社会固定资产投资200亿元,增长11.1%;
8、农民人均纯收入10450元,增长10.2%;
9、人口自然增长率0.81‰。
以上各项指标均完成或超额完成年度计划目标。
二、2007年国民经济和社会发展的主要特点
1经济在调整中平稳增长协调发展能力不断增强
无锡高效农业规模化惠山综合创新试验区完成当年推进任务,精细蔬菜园、水蜜桃科技园和富康生态园投入超4000万元,新增高效农业面积1.28万亩。阳山水蜜桃科技园成为无锡市首个国家级农业标准化示范区。新增杨市王鸽为市级农业龙头企业。
工业生产继续保持稳健增长的良好质性。规模以上工业预计实现产值756亿元,销售754亿元,利税49亿元,分别增长16.5%、15.9%和21.1%。6个重点工业园区实现工业产值446.2亿元,占全区工业的比重达46%,比年初提高7个百分点。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达24%,比年初提高2.2个百分点。技改投入占工业投入比重达46.2%,新建鼓励类项目投资占工业投入比重达70%以上。
服务业较快发展,服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。完成服务业投入102亿元,其中十大服务业项目完成投资36亿元,占服务业投入的35.3%。藕塘职教园区商业学院等6所学校完成一期建设,入驻学生3万;无锡西站物流园区“三纵一横”道路工程进展顺利;惠山新城华美达广场对外营业,人居、商贸、休闲功能进一步提升;洛社新城、玉祁平湖城开发建设快速推进并初显形象。
外资利用结构进一步优化,服务业到位注册外资比重达12%,电子、光伏、风力发电设备等行业实现到位外资1400万美元。高新技术产品出口占出口总额的比重提高到11.3%。新增服务外包企业20家,完成业务总额2600万美元,其中无锡虹业自动化工程有限公司被列为省重点服务外包企业。
2科技进步明显加快自主创新能力不断增强
科技投入进一步加大,R&D支出占GDP比重提高到2%。各镇(街道)“三创”载体相继规划建设,全区新增“三创”载体10万平方米。区科技创业服务中心被认定为省级高新技术创业服务中心,落户科技型中小企业和中介机构50家,中科院生物技术中试开放平台和产业化基地启动建设。企业自主创新步伐加快,新增市级以上工程技术研究中心8家,省级以上高新技术企业46家,开发省级高新技术产品32只。首次实施重大科技成果转化项目2项。完成专利授权量600件,其中发明专利占专利申请总量的17.2%。“玉龙”商标荣获中国驰名商标,实现我区中国驰名商标“零”的突破。政产学研联盟正式启动,落实校企合作成果转化项目26只。“300”计划进展良好,企业总工程师和信息管理师队伍基本建成,125名博士(硕士)研究生到我区企业挂职实习。全年引进“海归”人才15名,“双高”人才21名。
3、各项改革有序推进,体制机制驱动力不断增强。
企业资本经营能力增强,天奇物流等2家上市公司发展良好,永鑫国际控股有限公司于7月底在新加坡主板挂牌上市,募集资金8000万元人民币,玉龙钢管等3家业进行重组改制的上市准备工作。全面实行政府投资项目代建制和招投标制,上海瑞众以BT方式投资建设全区生活污水管网。行政审批“两集中、三到位”改革全面落实,区管部门进驻中心的审批项目占总项目的54.8%,审批综合办结率提高到99.8%。财政体制改革进一步深化,区级预算单位预算内资金全面实行国库集中支付。非税收入管理改革积极推进,完善了票据管理办法、征管体制和征缴方式。农村“三大合作”组织建设继续推进,新增村级集体经济股份合作社1家、土地股份合作社5家,专业合作经济组织工商登记8家。行业协会、学会改革稳步推进,20家协会、学会按“三脱钩”要求进行调整和改革。
4环保节能强力推进区域承载能力不断增强
顺利通过国家生态区省级调研,创建国家环境优美乡镇3个,省级生态村14个。新增绿化面积1万亩,绿地145万平方米。整治河道136条53公里,清淤188.4万方,全面完成“家河”整治三年行动计划。建立水质监测断面62个。关闭小化工企业74家、整改淘汰“三高两低”、“五小”企业22家,治理省控“双高”企业12家。石塘湾、洛社、前洲污水处理厂基本实现达标排放。生活污水管网建设快速推进,铺设管网124公里。集中供热范围不断扩大,新增管网20公里,接管企业40家。淘汰燃煤锅炉100多台(套),高能耗、高污染设备120台(套)。实施重点节能技改项目3个,通过清洁生产审核企业40家,建成循环经济示范企业6家,申报节水型企业15家。全区万元规模工业增加值能耗下降6%以上,COD削减8.6%,SO2削减2.4%,环境质量综合指数达到82。土地集约利用水平继续提高,重点工业园区亩均土地投资强度和产出分别达到180万元/亩和190万元/亩。全区搬迁整合企业122家,复垦整理土地2893亩。
5、社会事业建设扎实推进,公共服务水平进一步提高
“六路一河”重点工程建设完成预期目标,盛岸西路(S342省道)延伸段、S229省道锡澄线改建工程竣工通车;洛南大道、西环线新建工程和惠钱路、凤翔路中段改建工程全面开工建设;西站物流园区藕塘港专用航道启动建设。完成农工班线公交化改造,开通公交线路16条。水利设施完成投入亿元,开发区联圩和钱桥大联圩达到50年一遇的防洪标准。新农村建设继续推进,创建现代化新农村示范村24个,完成村庄整治12个,7个经济薄弱村实现脱贫,“一村一品”农业特色村达54个。基层文体设施建设加快,建成村级文体活动中心132个,公益性文化设施达标率达85%。“三故居一书院”修复方案基本完成,其中孙冶方故居修复工程已启动。创建省社区卫生服务示范中心1个,星级社区卫生服务站23个,卫生服务体系健全率达99%。无锡亿仁肿瘤医院正式营业。惠山职教中心新校区启动建设,教育“四配套”工程完成投入1200万,基本完成建制学校省标创建。
6、社会民生持续改善,人民生活质量进一步提高
农民收入继续保持较快增长,收入结构不断改善,其中经营性收入在农民收入中的比重提高2个百分点。农村消费日益活跃,农民生活消费支出增长15.2%,交通通讯、医疗保健成为新消费热点。全区新增就业1.2万人,各类培训近2万人。新增养老保险参保职工1.9万人,医疗保险参保职工8600人。历次被征地农民全部纳入了基本生活保障体系,全面实施城镇老年居民养老补贴制度,老年农民100%按时领取养老金。新型农村合作医疗人均筹资220元,参合率达99.7%。完成拆迁117万平方米,安居房竣工67万平方米。新增低保627户1173人,实现最低生活保障的全覆盖。为673名生活困难的残疾人提供了生活补助,免费为808名老年白内障患者实施了白内障摘除手术,增扩“五保”对象集中供养100人。新增外来人口集中居住区(点)5万平方米,全区“两集中”比例提高10%。“法治惠山”、“平安惠山”建设继续推进,人民群众对社会治安的满意率达95%以上。安全生产监管机制进一步健全,亿元GDP安全生产事故死亡率控制在0.4以内。食品安全信用体系初步建成,食品检测合格率达91%。
各位代表,2007年我区以科学发展观为指导,以“双百”竞赛活动为抓手,着力转变经济发展方式,着力提升转型发展水平,经济社会体现了又好又快发展的特点,完成了全年各项预期目标任务,为本届政府工作画上了圆满的句号。纵观撤市设区七年的发展,可以说是我区活力迸发、成就辉煌的七年。全区GDP增长1.3倍,财政收入增长3.9倍,农民人均纯收入年均增长10.5%,城市化水平达54.9%,率先在全省基本建成全面小康社会,在全国中小城市综合实力评比中连续三届名列前茅。但同时也应清醒地看到当前我区发展已进入由工业化中期向工业化后期过渡、由重点发展向优化发展转型、由全面小康向基本现代化跨越的新阶段,发展面临不少困难和问题:经济增长成长性相对不足,现代服务业发展基础相对薄弱,高新产业和新兴主导产业发展相对滞缓;社会发展滞后于经济发展,公共服务和社会管理还有待于进一步加强;农民总体生活水平提高不快,农村转型发展还面临较多问题,和谐发展任重而道远。为此,新一届政府将通过不断创新和改革,着力解决前进中存在的问题,重点突破发展中的薄弱环节,努力实现经济社会的又好又快发展。
三、2008年国民经济和社会发展主要预期目标
2008年国民经济和社会发展计划的指导思想是:着力体现“一快、二高、三突破”的总体要求,即重点突破产业结构优化、环境保护和富民惠民三项工作,人均地区生产总值增幅和服务经济发展速度高于全市平均水平,基本现代化推进步伐快于苏南平均速度。主要目标计划预期如下:
1、地区生产总值增长13%,常住人口人均GDP8250美元;
2、万元地区生产总值能耗下降4.5%;
3、财政收入增长15%,其中一般预算收入增长15%;
4、社会消费品零售总额增长15%;
5、自营出口总额增长15%;
6、到位注册外资增长5%;
7、全社会固定资产投资增长10%;
8、农民人均纯收入增长10%;
9、人口自然增长率1‰以内;
10、环境质量综合指数82以上。
四、2008年计划调控的重点
1、以优化产业结构为重点,着力提升转型发展水平
以发展信息软件外包、现代物流外包和认证检测外包为重点,积极组织实施服务外包“12530”工程,创建市级服务外包示范集聚园区1个,实现服务外包业务总额5000万美元。设立服务外包发展专项基金,加快吸引服务外包企业和人才,力争年内引进服务外包百强投资企业1家,服务外包从业人员达2000人。继续推进惠山新城、洛社新城、玉祁平湖城、藕塘职教园区、无锡西站物流园区和阳山文化体育产业园等现代服务业发展平台建设,确保全区服务业投入超百亿元,服务业增加值超百亿元。加快运用高新技术改造、产业链延伸、产业集群培育、强化品牌等手段,对传统规模企业进行技术改造和产品升级换代,确保高新技术产增加值占规模工业增加值比重提高2个百分点,技改投入不少于50亿元,争创国家名牌2个。加大规模企业培育力度,确保培育百亿元和50亿元企业各一家。积极整合区内光伏企业,形成相互关联的产业链条,加快打造洛社风力发电产业基地,力争光伏、风能两大新兴产业年内完成销售收入60亿元。
2以科技创新创业为重点着力提升创新发展水平
进一步完善多元化的科技投入机制,继续扩大风险投资和融资担保基金,设立招才引智奖励基金,确保R&D支出占GDP的比重提高0.1个百分点。各镇(街道)成立创业中心分中心,明确自身定位和发展模式,不断完善载体生产生活配套设施,全区新增“三创”载体15万平方米。加快培育科技创新型企业,引导企业建立技术研发机构,在重点行业领域开展行业共性与关键性技术研发,新增区级以上工程技术研究中心10家,省级以上高新技术企业15家。培育引进技术含量高、市场前景好的高新技术项目,年内引进和开发高新技术项目100只,其中开发省级以上高新技术产品45只。鼓励企业参与国家、行业技术标准制订,不断优化专利质量,确保完成专利授权量700件,其中发明专利190件。积极探索和建立政产学研联盟的有效途径和运行机制,吸引科研院校来我区建立产学研合作基地,落实校企合作成果转化项目20只,各镇(街道)与至少一所科研院校建立工作站、实习基地或人才培养基地。继续实施“530”和“310”计划,加大技能人才培训力度,年内引进“双高”人才和海归人才40名,培训各类职业技能人才6800人。
3以保护资源环境为重点着力提升集约发展水平
加快生态修复进程,完成造林绿化1万亩,新增绿地100万平方米,创建“绿色家园”示范镇1个,示范村30个。进一步加大环保投入,制订出台全区排污产权交易办法,鼓励更多的社会资本参与水污染防治,确保用于水污染治理的资金不低于1.5亿元。实施更加严格的区域环境准入制度,关停达不到太湖流域主要污染物排放标准的企业,逐步淘汰“三高两低”、“五小”企业。加快重点污染源远程在线监控系统建设,提高对各类环境污染行为的实时监控和即时处理能力。全面开展水环境综合整治,实施河道沿岸排污口封堵,完成河道清淤200万方。扩大“河长制”范围,加强水质监测断面的监控,建立畜禽业准养制和大牲畜退出机制,确保主要河道断面水质达标。加快污水处理厂升级扩容和提标改造,确保达到一级A类排放标准。加快生活污水管网建设,生活污水管网覆盖率达到60%,生活污水处理率达到70%。继续推进集中供热,实施煤改气、煤改电等清洁能源工程。全区S02削减2.5%,COD削减9.4%。建立健全重点耗能企业用能情况的基础数据统计体系和合理用能评估制度,实行差别电价、水价、气价政策。大力推行中水回用,积极开展各类绿色认证活动,建设生态工业园1家、循环试点示范企业5家。继续提高土地集约利用水平,重点工业园区亩均投资强度和产出再提高10万元/亩。以创建节约型社区、企业、学校为重点,大力开展“节能减排”全民活动。全区万元规模工业增加值能耗下降6%,万元规模工业增加值水耗下降6%。
4以城乡社会建设为重点着力提升统筹发展水平
进一步优化完善对区域中心及各新市镇、特色片区、重要功能性载体的规划,启动生态区建设规划编制。加快洛南大道、西环线新建工程,惠钱路、钱胡路、钱姚路、凤翔中路改建工程,京杭运河洛社段“四改三”工程等“六路一河”重点工程建设。推进村村通公交和公交场站建设,全面启用公交太湖卡。启动新一轮的教育布局调整和资源配置,确保惠山职教中心新校区、省锡中实验学校的启用。继续完善公共卫生服务体系建设,力争三星级社区卫生服务站比重超过60%,全区卫生服务体系健全率达100%。继续加快文体设施建设,各镇(街道)建成面积不少于2000平方米的综合文体站,全区公益性文化设施达标率不低于90%。继续推进名人故居修复工程,基本完成孙冶方故居、薛暮桥故居、李金镛故居的修复和玉祁礼舍古村保护规划编制工作。组织实施“清洁惠山”行动,完成村庄整治25个。各集镇和开发区建成压缩式垃圾中转站,全区垃圾全面实现无害化处理。
5以改善社会民生为重点着力提升和谐发展水平
积极实施“富民强村”工程,建立区人力资源服务中心和职业培训中心,新增就业8000人,就业培训8000人。引导农民通过投资建设标准厂房等形式参与经营性投资,着力开辟稳定长效的农民增收渠道。加快推进新农村建设,深化发展农村“三大合作”组织,创建社会主义现代化新农村示范村30个,21个经济薄弱村实现脱贫,村级股份合作社和土地股份合作社红利分配水平和分配面继续提高。稳妥推进老农保向城镇企业养老保险过渡,以灵活就业人员和外来务工人员为重点,不断完善惠及城乡所有劳动者的社会养老保险体系,确保被征地农民基本生活保障金、老年居民养老补贴、老年农民基本养老金100%按时发放。继续提高全区新型农村合作医疗筹资标准及结报比例,人均筹资额再提高60元,完成全区参加新型农村合作医疗保险农民的免费体检。进一步保障社会弱势群体的基本权益,把低保救助面扩大到低保边缘对象。启动建设区五保老人颐养院,增扩五保对象集中供养100名。加大拆迁安置力度,完成拆迁80万平方米,安置房竣工70万平方米。积极探索外来人口控制与管理办法,完善流动人口子女入学和计划生育综合管理服务机制,确保全区常住人口规模控制在56万以内,新增外来人口集中居住区(点)5万平方米。健全社会管理和城市管理体制,深入开展平安创建和“技防进万家”活动,形成打防控一体的治安防控新体系,确保人民群众对社会治安的满意率达95%以上。建立健全农产品质量安全标准体系和监测制度,加强基层食品安全现代流通网建设,坚决遏制安全生产重特大事故,保障人民群众生命财产安全。
各位代表,时势日新,催人奋进。让我们在区委的正确领导下,在区人大的监督指导下,同心协力,再接再厉,为推动经济社会切实转入优化发展的轨道,为率先实现基本现代化的宏伟目标而努力奋斗。
 
 
 
无锡市惠山区二届人大一次会议秘书处             2007年12月22日印
共印650份

 

 
 
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