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2008政府工作报告

发布时间:09-01-20    浏览次数:3557 

索引号014035714/2009-00022生成日期09-01-12公开日期09-01-20
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 内容概要:

 

 

 

—— 2009112日在无锡市惠山区第二届

人民代表大会第二次会议上

区长  吴仲林

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年政府工作主要情况

2008年是惠山发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来,在区委正确领导下,我们团结和依靠全区人民,深入贯彻落实科学发展观,沉着应对,攻坚克难,经济社会继续保持稳健发展态势,全面完成了区二届人大一次会议确定的各项任务。预计,实现地区生产总值348.4亿元,增长13.1%;财政总收入70.04亿元,增长27.3%其中一般预算收入33.42亿元,增长22.9%;到位注册外资1.8亿美元,自营出口总额14.5亿美元;社会消费品零售总额增长21%万元地区生产总值能耗下降4.5%,化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减9.4%2.5%。蝉联全国中小城市综合实力百强第六名。

(一)经济建设上突出优化转型,综合实力跃上新台阶。工业经济呈现高新化。全区工业总产值、销售收入首次突破千亿元,预计分别达1098亿元、1090亿元;高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达26%新增中国驰名商标6只。冶金新材料产业集群荣获全国产业集群品牌50强称号,汽车零部件产业集群、风电设备产业集群入选“中国县域产业集群竞争力100强”。汽车零部件产业建成全省唯一区级生产基地,生企业超百家;风电设备产业发展规划通过省级规划论证,并引进国内最大汽轮机叶片制造中心;光伏产业已形成相对完整产业链条;生物医药、新材料及信息产业发展潜能逐渐激发,与深圳清华研究院合作的江苏数字信息产业园启动建设。机械、纺织、冶金三大传统产业技改投入占工业投入的45.5%服务经济呈现高端化。预计服务业投入超百亿元服务业增加值占比提高2个百分点。锦江麦德龙惠山商场、高力汽车博览城对外营业,西站物流园区被认定为省重点物流基地,阳山镇创建为市级农业旅游特色镇。成功举办深圳服务业招商推介会。农业经济呈现高效化。完成3500亩蔬菜产业园核心区二期建设,新增高效农业面积1.58万亩,初步形成水蜜桃、精细蔬菜、农业旅游三大特色主导产业。农业适度规模经营比例达71.4%,农业特色村比例达55%,农业保险率达100%,制订省市级农业标准3项。阳山农家乐休闲区等4个农业旅游示范点加快建设。

(二)机制建设上突出开拓创新,发展后劲激发新活力。创新机制更趋优化。成功举办首届科技节,新增省级以上高新技术企业13家、高新技术产品66只,实施省级重大科技成果转化项目3只,新建创新创业创意载体21万平方米。区生产力促进中心创建为国家级示范中心,堰桥街道科技创业服务中心认定为省级中心。惠山软件外包园、洛社“蓝天·博耳大厦”启动建设,堰桥“双子大厦”奠基,伟泰—联合技术广场、通用机械研究院无锡分院顺利竣工。机动车辆及零部件检测重点实验室、桥门式起重机检验检测中心、机电产品检测中心和家电能效检测中心等4个国家级检测项目动工建设。研发机制更趋完善。全社会研发费用占地区生产总值比重达2.2%。建成省级工程技术研究中心4家、市级研发机构42家。新宏泰公司成立国家级标准化技术委员会分技术委员会、正式挂牌国家级研发中心,中科院电工所无锡分所、生命科技产业园等高端产学研合作平台正式落户。天奇物流博士后科研工作站正式获批,实现零突破。赴美、印等国成功举办招商引智推介会,引进“530A类项目8只、各类人才3800名,其中双高人才42名、海归人才38名,列入省创新创业人才引进计划6名。11家企业参与制修订18只国家、行业标准。申请专利2035件,其中发明专利307件,申报国家重点新产品18只,通过省级知识产权示范区验收。开放机制更趋活跃。高新技术产业利用外资比重不断提高,占比达61.4%;高新技术产品出口比重不断提高,占比达13.5%;服务外包继续发展,新增服务外包企业51家、载体面积8.3万平方米,预计完成服务外包业务总额5221万美元;园区经济充满活力,完成土地点供项目2只,重点工业园区占镇级工业经济总量比重达52.8%。建办境外企业12家。成功举办首届惠山金秋国际经贸月活动。与美国加州戴维斯市正式缔结为友好城市。改革机制更趋深化。有序推进国库集中支付、部门预算、非税收入征管等各项财政改革,采购预算节约率达12.3%。全面完成区级行政事业单位银行帐户清理工作,并严格按照“三脱钩”规定规范协会、学会银行帐户。大力推进协税护税工作,全面清理异地开票企业。成立区城市管理局,理顺城市管理机制,构建“大城管”格局。农村改革继续深化,村级集体经济股份合作社总数增至56家,土地股份合作社增至40家,农民专业合作组织增至28家。

(三)城乡建设上突出统筹协调,载体功能实现新拓展。城乡规划水平持续提升。编制完成无锡职教园区、惠山新城、洛社新市镇、阳山新市镇等控制性详规;编制完成燃气规划、堰桥老镇区等地区城市设计、锡北道口及盛岸路出入口环境综合整治规划、城际铁路惠山站区概念性规划;编制完成农村“双置换”发展规划,积极做好保留村庄布点规划。基础配套能力不断强化。惠山展示中心建成启用。惠山新城、洛社新城、平湖城的交通、商贸、居住等城市配套设施加快推进,城市功能不断提升;藕塘职教园区学生街二期工程、展示接待中心启动建设;城铁站前园、阳山桃文化博览园成立组织机构,各项准备工作有序推进。西环线职教园区段、洛南大道、凤翔中路以及钱姚线拓建工程正式通车;京杭运河社段“四改三”工程完成拆迁14万平方米,航道施工完成工作量的65%;京沪高铁、沪宁城铁全面完成区域拆迁任务并提前施工;惠澄大道开工建设。全区完成拆迁面积102万平方米,实施安置房建设项目16只,施工面积87万平方米。新农村建设扎实推进。建成28村庄建设整治示范点。扶持28个薄弱村发展物业经济,10个村实现脱贫。城乡公交一体化网络逐渐完善并与无锡市区实现无缝对接,累计开通惠山新城环线等公交线路37条,其中新增乡镇始发直达无锡中心城区公交线路3条;简化公交票制、降低票价、实行换乘优惠,并实现各类公交卡全覆盖;新建标准化候车亭182只。探索推行农村公路建设养护管理新机制。完成农、危桥改造80座。

(四)生态建设上突出环保优先,环境质量得到新改善。强力推进环保设施建设。全面完成295公里生活污水主管网、430公里支管网建设任务,接管住宅小区和单位857家,建成点源治理试点村30个,生活污水集中处理率达70%。新建压缩式生活垃圾中转站4座,生活垃圾无害化处理率达100%。完成7家企业和7个住宅小区节水达标创建。强力推动节能减排。严格项目准入,劝退落后项目68只。推进清洁能源使用,锡兴公司等2家企业完成燃油炉的天然气改造任务。建立能源计量评估企业档案,3家企业通过能源计量评估。拆除江苏天鸿化工两条污染生产线。全区97条河流133个断面全部纳入“河长制”管理,新建水质自动监测站3个,封堵各类排污口326个。8家污水处理厂完成提标改造验收,其中5家达到一级A排放标准。深化农业面源污染整治,关迁奶牛、生猪等畜禽养殖场(户)294家。强力开展污染整治。深入推进152家重点排污企业整治,完成“三高两低”和“五小”企业整改96家,关闭转产77家,拆除设备超200台(套)。组织开展7轮交叉执法检查,在全市率先实行违法企业公开道歉和环保承诺制,查处各类环境违法案件231件。强力推进生态创建。通过国家生态区省级验收,环境质量综合指数达84。疏浚河道134条,清淤272万方,建成主干河道水源净化林4768亩,90%的河道水质好转。完成造林绿化面积10260亩,森林覆盖率达21%,创建市级绿色家园示范村20个,前洲镇邓巷村创建为省级康居示范村。

(五)社会建设上突出以人为本,民生工程迈出新步伐。群众收入稳步增加。预计农民人均纯收入11778元,增长10%。消灭零就业家庭,新增就业1.5万人,其中城镇净增就业9063人、本地农村劳动力转移就业11596人。职业技能培训1.27万人、创业培训799在建筑、印染等9个行业推行工资集体协商制度,全区企业签约率达97.6%保障体系稳步完善。新增企业职工养老保险32667人,农村养老保障综合覆盖率达91.8%。农村、城镇老年居民养老补贴月人均发放标准分别提高到100元、162元,女性城镇老年居民享受年龄调整为55周岁。历次被征地农民保养金、城镇老年居民养老补贴、新农保退休人员基本养老金100%按时足额发放。新型农村合作医疗参合率达99.97%,人均筹资额达281.4元。社会救助稳步推进。社会临时救助提标扩面,区镇投入救助资金620万元,救助困难群众1.07万人次。深入开展帮困助学专项救助,贫困学生零辍学。建立特殊对象医疗救助制度,832人得到医疗救助。开展第二轮“蓝天下的关爱”慈善募捐活动,募集善款1.12亿元。公共服务稳步深化。全面完成8件为民办实事项目。建成并启用省锡中实验学校、惠山职教中心校新校区、长安中学改扩建工程、天一实验小学二期工程。全面完成锡惠两区跨区教育资源置换任务。完善提升社区卫生服务站建设,建成示范站34个、三星级站54个。免费为8万名参合农民和510名五保老人进行体检并建立健康档案;免费为709名白内障患者成功实施手术;免费提供婚前健康体检,婚检率达86%。启动健康城市建设,建成省级农村药品“两网”建设示范区。实施企业持证退休人员计生一次性奖励,计划生育率达99.68%。启动建设区五保老人颐养院。洛社镇被列为全国文明镇候选镇。区档案馆通过国家二级馆测评。文化实力稳步提升。基本完成各镇(街道)综合文体站建设。农家书屋全面建成达标。孙冶方故居修复落成,启动薛暮桥、李金镛故居修复工程。完成第三次全国文物普查野外勘查,发现阳山庙墩新石器时代遗等文物点120多处。成功举办首届社区文化节、首届残疾人运动会,开展奥运年全民健身、庆祝改革开放30周年系列活动。

(六)政府建设上突出廉洁高效,执政能力取得新加强。推进法治政府建设。全面推进政务公开,健全政府信息平台。制定新一届政府工作规则,实施行政首长出庭应诉制度,依法履行行政复议职能,强化行政执法监督力度。健全信访大接访制度,全年来信来访办结率达100%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理人大代表建议46件、政协委员提案52件,办结率和满意率均达100%,落实率均超过60%。加强政府调研工作,密切与各民主党派、工商联及工会等人民团体的联系,广泛听取社会各界意见建议。增强廉洁从政意识,认真落实防腐倡廉工作责任制,从源头上防治腐败。在区级机关全面开展学习实践科学发展观活动试点工作,提升科学发展能力和水平。推进机关效能建设。区行政服务中心启用新办公楼,进一步创新审批模式,完善便民措施,优化服务功能。深入开展平安惠山创建,实现区、镇巡防实时联络。加强应急体系建设,积极应对冰冻雪灾等突发公共事件。圆满完成奥运期间安保任务,确保社会和谐稳定。开展安全生产隐患排查治理专项行动,有效遏制重特大事故发生。强化食品药品市场监管,妥善处理好问题奶粉善后工作。审计、统计、房管、粮食、人武、人防、双拥、接待、侨务、对台、红十字、民族宗教等工作不断加强;妇女、儿童、青少年、老龄等事业健康发展。

一方有难,八方支援。去年我国部分地区遭遇特大地震灾害后,全区干部群众尽最大努力向灾区人民伸出援助之手。全区共募集善款3200万元,并积极筹措援建活动板房、帐篷钢管等物资;及时组织4名医疗卫生专业人员,深入灾区开展传染病预防工作;组织63名工程人员赴汉旺镇援建活动板房2600平方米。

各位代表,过去的一年,碰到的困难比预料的大,但取得的成绩比预计的好。这是全区人民在区委的领导下,团结拼搏、艰苦创业的结果;是区人大及其常委会依法监督,区政协及各民主党派、工商联积极支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向区人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士,向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员,向所有关心支持惠山发展的海内外各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,过去一年取得的成绩令人鼓舞,但前进道路上还有不少矛盾、困难和问题。主要表现为:产业结构调整任务艰巨,新兴产业规模不大,高端服务业总量偏小,应对经济风险的能力亟待加强;发展瓶颈制约仍然存在,企业融资困难,项目储备偏少,推动经济发展的后劲亟待培育;城乡统筹建设仍有差距,富民保障水平偏低,群众共享发展成果的措施亟待完善;政府机关服务意识不强,帮扶企业的力度还不够,政府自身建设亟待加强。对此,我们一定要高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、2009年政府工作总体要求

今年是新中国成立60周年。做好今年工作,推进经济社会又好又快发展,对于实现“十一五”规划确定的各项目标任务具有十分重要的意义。当前,国内外宏观环境发生深刻变化,国际金融危机已从虚拟经济向实体经济扩散,我区企业生产经营困难加大,外部需求减弱,经济增长出现放缓迹象,就业压力不断增大,经济社会发展不确定因素增多,形势相当严峻。但我们更应清醒地看到,我区经济发展基本态势没有变。多年来我们坚持加快经济结构战略性调整,着力推动科技创新、培育新兴产业、健全发展载体、完善交通网络、优化社会建设,发展基础更为雄厚、发展动力更为强劲,具备了较强的抗风险能力。今后一段时期我区工业化、城市化进程仍将快速推进,结构调整、产业升级蕴藏着难得机遇,具备了支撑经济长期发展的基本条件。同时,国家及时调整宏观政策,保增长、促发展的信号更强烈,出台的政策措施更有力,将对下一步经济走势产生重大而深远的影响。

根据区委二届七次全委(扩大)会议精神,今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以开展学习实践科学发展观活动为强大动力,突出“保增长、促转型;保民生、促和谐”工作主线,着力保持经济平稳较快增长,着力转变经济发展方式,着力

 

 
 
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