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政 府 工 作 报 告

发布时间:10-01-29    浏览次数:3230 

索引号014035714/2010-00043生成日期10-01-23公开日期10-01-29
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政 府 工 作 报 告

—— 2010123日在无锡市惠山区第二届

人民代表大会第三次会议上

区  长  吴仲林

各位代表:

现在,我代表惠山区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年,是我区应对金融危机新挑战、抢抓科学发展新机遇的一年。一年来,面对严峻复杂的经济形势,面对惠山自身转型发展的巨大压力,区政府在区委的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,紧紧依靠全区人民,围绕“保增长、促转型;保民生、促和谐”工作主线,科学谋划、从容应对、积极作为,经济社会继续保持稳健发展态势,较好地完成了区届人大次会议确定的年度目标任务。实现地区生产总值385亿元,增长11%;财政收入78.8亿元,增长12.6%其中一般预算收入38.1亿元,增长14%万元地区生产总值能耗下降4.5%,化学需氧量削减10.3%二氧化硫排放量削减2.5%;农民人均纯收入13255元,增长10%。政府为民办实事项目如期完成。顺利创建为国家生态区。连续四年荣获全国中小城市综合实力百强第6名。

(一)落实扩内需发展措施,经济保持平稳较快增长

投资拉动支撑有力。大力实施“333”投资计划,成立区经济发展总公司,加快重大项目建设。完成全社会固定资产投资256.3亿元,增长25%。新批技改以及技术引进项目129项,比去年增加78项;完成技改投资63.3亿元,占工业投资比重超56%。江苏数字信息产业园等11只省、市重大项目完成投资37亿元。消费需求日趋旺盛。开办“家电下乡”专业网点39家,落实财政补贴资金85万元。商品房成交面积165.2万平方米,销售金额81.1亿元,分别增长70.5%92.8%22家专业市场累计实现销售50.6亿元,发展连锁配送超市23家。完成社会消费品零售总额79.2亿元,增长16.5%帮扶企业举措扎实。组织开展“进企业为企业服务、帮企业解难”系列活动,走访企业1500多家,梳理解决7类共性问题和17类个性问题。大力推动银企对接,帮助中小企业新增贷款近3亿元;组织开展“金融暖企行”活动,帮助68家企业争取银行授信额度43.9亿元;拓宽企业资渠道,建成全区首家小额贷款公司。完善财税支持政策,设立5000万元转型发展扶持基金,对54家新兴产业企业贴息5335万元,带动投入45亿元;设立500万元外经贸发展基金,60多家企业受益。全面落实各类减税退税政策,兑现资金6.8亿元;取消和停征51项、降低6项、减免9项行政事业性和中介服务性收费,为企业减负近5000万元;争取市级以上各类扶持资金6.8亿元。

(二)落实促转型发展目标,产业结构调整加速推进

先进制造业稳步发展。加快传统产业高新化进程,新增国家高新技术企业21家、省级民营科技型企业71家、省级高新产品61只,天奇物流被认定为国家创新型试点企业。完成高新技术产业产值249亿元。培育发展新兴产业,成立行业协会,四大新兴产业企业总数增加到395家,完成产值306.9亿元,占工业比重达28%。上海汽车无锡商用车基地正式落户。江苏数字信息产业园、软件外包园、生命科技产业园正式开园,引进企业98家。现代服务业快速提升。完成服务业投资152.6亿元,生产性服务业投入占比超过30%;实现服务业增加值113.2亿元,占比提高1.5个百分点。西站物流园区一期市场、龙之杰钢铁交易中心对外营业,祁龙花园酒店、龙御湾家居港等项目启动建设。新增服务外包企业52载体10.7万平方米,完成服务外包合同金额9772万美元好芳德药业被评为“123计划企业,软件外包园创建级国际服务外包示范区。高效农业持续优化。大力引导“三资”投资农业,新增资金4.9亿元、各类设施农业4365亩,高效农业总面积11.9万亩,增长8.6%。农业适度规模经营面积达11.4万亩,占比达76.7%。完成5200精细蔬菜产业园核心区建设,亩均净收益突破1万元。建成精品桃园250亩,水蜜桃亩均净收益突破1.1万元。认定无公害农产品8只,省、市抽检农产品合格率达100%开放型经济难中求进。外贸出口逐步止跌回暖,完成外贸进出口13.5亿美元,其中外贸出口10亿美元。获批海关A类管理资质企业20家。利用外资结构逐渐改善,服务业、高新技术产业利用外资比重分别达35%25%。境外投资稳步推进,完成境外投资项目3个、中方投资额1020万美元。重点工业配套区占各镇(街道)工业经济总量比重达56%,完成土地点供项目2只。

(三)落实重创新发展要求,科技资源集聚成效突出

创新载体加速建设。建成“三创”载体54.8万平方米。区创业中心被认定为国家级创业中心,风电产业园被认定为国家火炬计划风电关键零部件特色产业基地,洛社镇被认定为省科技创新示范镇。新认定省级企业院士工作站3家、省级博士后科研工作站2家、市级产学研重大创新载体项目2个,新增市级以上研发机构32家、省级工程技术研究中心11家。创新人才加快引进。赴欧美等地举办招才引智推介会,新落户“530”项目42只,引进各类人才4061名,其中双高人才40名、海归人才42名。入选国家千人计划1人。培养引进省“333工程”高层次人才2名。政产学研合作加大力度。组织225家企业与50多所高校、科研院所开展科企对接,签订合作项目52个。无锡清华高新技术研究所、江苏大学无锡工程技术研究院、无锡中科高新技术研发中心等公共平台成功落户。创新能力不断提升。全社会研发费用占地区生产总值比重达2.3%。推进物联网技术产业化,智能交通系统示范工程成功签约。获批国家中小企业技术创新基金项目7个,一汽铸造风电部件研发项目获省重大科技成果转化项目立项。新增省名牌产品9只;新增参与制修订国家、行业标准15项,批准发布实施8项;申请专利3296件,其中发明专利412 件。

(四)落实优生态发展方针,环境保护力度继续加大

节能减排成效明显。全面启动清洁能源推广工程,铺设天然气管道22公里,年减少用煤6万吨。整关停五小三高两低企业85家,淘汰落后用能设备350台(套)。完成重点用能单位能源审计35实施重点用能单位节能监测29通过清洁生产审核企业30。全省首个级再生水回用工程总体规划通过评审深化畜牧业面源污染治理,关闭养殖场(户)99个,削减奶牛1732头、生猪7242污水处理扩容达标。启动惠山新城、钱惠污水处理厂扩容工程,全区8座污水处理厂出水水质稳定一级A排放标准。规范整改和新增接管生活污水排水户1258家,创建排水达标区67个,完成边远村庄生活污水点源治理工程25个,生活污水集中处理率达80%97条河流133个断面32%水质好转绿化水利工程扎实推进。新增绿化造林面积7300亩,其中河道水源净化林3060亩,森林覆盖率达21%。初步建成惠山新城中央公园、湿地公园等五大生态公园。建成绿色家园示范镇1个、示范合格30。完成锡北运河南岸堤防达标工程,新加高加固圩堤32公里,新改建泵站22座、防洪闸4座,完成水利总土方162.1万方

(五)落实拓平台发展策略,城乡一体进程全面提速

城乡规划进一步完善。修编完成镇村布局规划,编制完成惠山区保留村落布点、万顷良田建设工程等专项规划。完成惠山新城“四园二基地”等重要功能性载体的城市设计。新一轮土地利用总体规划修编通过省级评审基础设施进一步完善。惠山新城、洛社新城、平湖新城发展框架日趋完善;藕塘职教园区启动建设无锡师范等第二批入驻院校;城铁惠山站区完成拆迁18万平方米;桃博园项目获得市级立项,基本完成桃博馆建设。京杭运河“四改三”航道整治工程完成先导段驳岸建设;京沪高铁、沪宁城铁、轨道交通1号线全面完成年度任务;洛龙大桥、洛神大桥完成桥梁主墩建设,洛社大桥跨铁路部分启动建设;惠澄大道基本建成,武玉路建成通车,中惠西环路延伸段启动建设。完成农危桥改造117座。新农村建设进一步完善。稳妥推进“双置换”工程,搬迁村庄72个、农户2945户,置换社保人数9307人,启动建设安置房215.1万平方米、竣工120.2万平方米。建成村庄整治示范点33个。阳山镇通过国家卫生镇省级技术评估,实现国家卫生镇创建“满堂红”。

(六)落实惠民生发展宗旨,人民群众得到更多实惠

积极拓展就业创业渠道。举办“春风行动”等各类招聘会36场,成立惠山劳务派遣有限公司。完成各类职业培训近2万人,实现城镇净增就业8300人,安置残疾人就业292人,“零就业”家庭就业覆盖率100%。帮助29家困难企业落实稳岗补贴2308万元。建成市级创业实训基地6家、创业孵化基地5家,重点扶持自主创业912人,带动就业再就业人数6321人。新增民营企业1556家,注册资本51.5亿元;个体工商户2254家,资金数额9884万元。积极提高社会保障水平。养老保险缴费净增1.1万人,农村养老保障综合覆盖率达92.5%。老年农民基础养老金、城镇老年居民养老补贴分别提高到115元、180元。新型农村合作医疗人均筹资额381元,参合率99.98%,最高结报标准15万元,发放医疗救助金323.2万元。全面落实城乡低保接轨、提标工作,城镇、农村低保人均补差180/月。推进临时救助提标扩面,救助1万人,金额760万元。适时提高贫困学生助学标准,高中生和大学生救助标准年人均分别提高到2000元、5000元。积极发展教育、卫生、文体事业。实施新一轮教育布局调整,启动建设石塘湾中心小学移地新建、长安中学二期、阳山中学改扩建等工程,区实验幼儿园正式开园,投资395万元重点改造9所村小。全面实施义务教育阶段教师绩效工资改革。惠山职教中心校创建为省首批四星级职业学校,惠山新城社区教育中心成为省首批示范性社区教育中心校。启动建设区人民医院,建成惠山急救分站。对纳入社会化管理的2.3万名企业退休人员实施免费健康体检,对5862名残疾人实施免费健康体检,完成新农合农民免费体检并建立健康档案。完成白内障复明手术489人,创建为全国白内障无障碍区。全面加强手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病防治工作。创建为全国文化先进区。完成区文化馆达标建设,启动建设冯其庸艺术馆,建成“四通”农家书屋50家。成功举办区第二届运动会,广泛开展庆祝建国60周年系列群众文体活动。积极完善公共服务体系。建成区五保老人颐养院,集中供养五保老人350人。区残疾人康复中心正式运行。完善城乡公交一体化,新辟9条公交线路,新增营运里程155.3公里;实行公交票价一票制,刷卡享受6折优惠;启动建设惠山新城、阳山客运站和藕塘职教园区公交场站。办理安置房产权初始登记1.4万套,面积159.8万平方米。完成老新村改造整治面积16.7万平方米,建成廉租住房22套,低收入住房困难户实现应保尽保。积极健全社会管理机制。顺利完成前洲、玉祁两镇撤镇设街道工作,调整优化行政村35社居委4个。健全社会服务体系,建成劳动保障监察基层网格158个、居家养老服务中心15个、农村社区服务中心69个。建立人口服务管理新体制,加强流动人口管理,基本实现人口计生优质服务平台全覆盖。投入7200万元精心打造“技防强区”,布建公共安全区域监控点562个,实现省社会安全区七连冠;切实加强食品安全和质量监管;健全完善安全生产监管机制,安全形势总体好转。

过去的一年,区政府按照科学施政、依法行政、务实理政、廉洁从政的要求,着力加强自身建设,全面履行各项职能。实施区级政府机构改革设立重大项目行政服务绿色通道,启用各镇(街道)行政服务中心制定依法行政考核办法,建立政府行政首长问责制开展新一轮行政职权清理,推行行政权力网上公开透明运行规范行政处罚自由裁权;认真落实党风廉政建设责任制,切实转变机关工作作风;深入推进基层民主法治建设,全面开展村级财务清理整顿工作启用人民调解和信访接待新大楼,进一步畅通信访渠道,矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控体系不断完善。区司法局荣膺司法部集体一等功。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,积极采纳统一见面日区镇人大代表建议密切与各民主党派、工商联及工、青、妇等人民团体的联系,广泛听取社会各界意见建议。34件人大代表建议和31件政协委员提案全部办结,满意率均达100%,落实率均超过70%。审计、统计、粮食、人武、人防、双拥、档案、接待、侨务、对台、红十字、民族宗教等工作不断加强;妇女、儿童、青少年、老龄等事业健康发展。

各位代表!过去的一年,我们经受了异常严峻的考验,取得了来之不易的成绩,这是全区人民在市委、市政府区委的领导下,团结拼搏、艰苦创业的结果;是区人大及其常委会依法监督,区政协及各民主党派、工商联积极支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士,向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员,向所有关心支持惠山发展的海内外各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到前进道路上还面临不少困难和问题。主要表现在:经济回升基础不稳固、回升态势不稳定、回升格局不平衡;社会投资和企业投资不足,缺乏大项目储备;外贸出口降幅明显,利用外资、对外开放水平亟需进一步提升;环境质量状况还不稳定,生态文明建设任务艰巨;社会建设和社会事业发展还不能满足群众需要,社会保障层次较多、水平不高。对此,我们要采取更加切实有效的举措,努力加以解决。

二、2010年工作目标

是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年,是巩固发展经济企稳向好、为“十二五”发展奠定良好基础的重要一年。当前,我们面临的仍将是一个机遇与挑战并存、积极变化和不利影响同时显现的复杂环境。我们既要保持清醒头脑,增强忧患意识,更要坚定信心,迎难而上,积极应对各种挑战。根据区委二届十次全委(扩大)会议精神,今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,突出“快增长、强调整、维民生、保稳定”工作主线,致力开展新兴产业培育年、人才工程促进年、项目建设推进年三大活动,全力推进生态文明建设,着力保障和改善民生,巩固发展经济回升向好势头,推动经济社会又好又快发展。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%;一般预算收入增长13%全社会固定资产投资增长20%万元地区生产总值能耗降低4.5%化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减11.6%3.3%,环境质量综合指数85社会消费

 

 
 
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