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2010年政府工作报告

发布时间:10-01-26    浏览次数:3577 

索引号014035714/2010-00034生成日期12-04-13公开日期10-01-26
文件编号公开时限长期公开
发布机构中国惠山公开形式网站,文件
公开方式主动公开公开范围面向全社会
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 内容概要:

 

 

—— 2010年1月23日在无锡市惠山区第二届

人民代表大会第三次会议上

区  长  吴仲林

 

各位代表:

现在,我代表惠山区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年,是我区应对金融危机新挑战、抢抓科学发展新机遇的一年。一年来,面对严峻复杂的经济形势,面对惠山自身转型发展的巨大压力,区政府在区委的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,紧紧依靠全区人民,围绕“保增长、促转型;保民生、促和谐”工作主线,科学谋划、从容应对、积极作为,经济社会继续保持稳健发展态势,较好地完成了区二届人大二次会议确定的年度目标任务。实现地区生产总值385亿元,增长11%;财政总收入78.8亿元,增长12.6%,其中一般预算收入38.1亿元,增长14%;万元地区生产总值能耗下降4.5%,化学需氧量削减10.3%,二氧化硫排放量削减2.5%;农民人均纯收入13255元,增长10%。政府为民办实事项目如期完成。顺利创建为国家生态区。连续四年荣获全国中小城市综合实力百强第6名。

(一)落实扩内需发展措施,经济保持平稳较快增长

投资拉动支撑有力。大力实施“333”投资计划,成立区经济发展总公司,加快重大项目建设。完成全社会固定资产投资256.3亿元,增长25%。新批技改以及技术引进项目129项,比去年增加78项;完成技改投资63.3亿元,占工业投资比重超56%。江苏数字信息产业园等11只省、市重大项目完成投资37亿元。消费需求日趋旺盛。开办“家电下乡”专业网点39家,落实财政补贴资金85万元。商品房成交面积165.2万平方米,销售金额81.1亿元,分别增长70.5%、92.8%。22家专业市场累计实现销售50.6亿元,发展连锁配送超市23家。完成社会消费品零售总额79.2亿元,增长16.5%。帮扶企业举措扎实。组织开展“进企业为企业服务、帮企业解难”系列活动,走访企业1500多家,梳理解决7类共性问题和17类个性问题。大力推动银企对接,帮助中小企业新增贷款近3亿元;组织开展“金融暖企行”活动,帮助68家企业争取银行授信额度43.9亿元;拓宽企业融资渠道,建成全区首家小额贷款公司。完善财税支持政策,设立5000万元转型发展扶持基金,对54家新兴产业企业贴息5335万元,带动投入45亿元;设立500万元外经贸发展基金,60多家企业受益。全面落实各类减税退税政策,兑现资金6.8亿元;取消和停征51项、降低6项、减免9项行政事业性和中介服务性收费,为企业减负近5000万元;争取市级以上各类扶持资金6.8亿元。

(二)落实促转型发展目标,产业结构调整加速推进

先进制造业稳步发展。加快传统产业高新化进程,新增国家高新技术企业21家、省级民营科技型企业71家、省级高新产品61只,天奇物流被认定为国家创新型试点企业。完成高新技术产业产值249亿元。培育发展新兴产业,成立行业协会,四大新兴产业企业总数增加到395家,完成产值306.9亿元,占工业比重达28%。上海汽车无锡商用车基地正式落户。江苏数字信息产业园、软件外包园、生命科技产业园正式开园,引进企业98家。现代服务业快速提升。完成服务业投资152.6亿元,生产性服务业投入占比超过30%;实现服务业增加值113.2亿元,占比提高1.5个百分点。西站物流园区一期市场、龙之杰钢铁交易中心对外营业,祁龙花园酒店、龙御湾家居港等项目启动建设。新增服务外包企业52家、载体10.7万平方米,完成服务外包合同金额9772万美元,好芳德药业被评为“123”计划企业,软件外包园创建为省级国际服务外包示范区。高效农业持续优化。大力引导“三资”投资农业,新增资金4.9亿元、各类设施农业4365亩,高效农业总面积达11.9万亩,增长8.6%。农业适度规模经营面积达11.4万亩,占比达76.7%。完成5200亩精细蔬菜产业园核心区建设,亩均净收益突破1万元。建成精品桃园250亩,水蜜桃亩均净收益突破1.1万元。认定无公害农产品8只,省、市抽检农产品合格率达100%。开放型经济难中求进。外贸出口逐步止跌回暖,完成外贸进出口13.5亿美元,其中外贸出口10亿美元。获批海关A类管理资质企业20家。利用外资结构逐渐改善,服务业、高新技术产业利用外资比重分别达35%、25%。境外投资稳步推进,完成境外投资项目3个、中方投资额1020万美元。重点工业配套区占各镇(街道)工业经济总量比重达56%,完成土地点供项目2只。

(三)落实重创新发展要求,科技资源集聚成效突出

创新载体加速建设。建成“三创”载体54.8万平方米。区创业中心被认定为国家级创业中心,风电产业园被认定为国家火炬计划风电关键零部件特色产业基地,洛社镇被认定为省科技创新示范镇。新认定省级企业院士工作站3家、省级博士后科研工作站2家、市级产学研重大创新载体项目2个,新增市级以上研发机构32家、省级工程技术研究中心11家。创新人才加快引进。赴欧美等地举办招才引智推介会,新落户“530”项目42只,引进各类人才4061名,其中双高人才40名、海归人才42名。入选国家千人计划1人。培养引进省“333工程”高层次人才2名。政产学研合作加大力度。组织225家企业与50多所高校、科研院所开展科企对接,签订合作项目52个。无锡清华高新技术研究所、江苏大学无锡工程技术研究院、无锡中科高新技术研发中心等公共平台成功落户。创新能力不断提升。全社会研发费用占地区生产总值比重达2.3%。推进物联网技术产业化,智能交通系统示范工程成功签约。获批国家中小企业技术创新基金项目7个,一汽铸造风电部件研发项目获省重大科技成果转化项目立项。新增省名牌产品9只;新增参与制修订国家、行业标准15项,批准发布实施8项;申请专利3296件,其中发明专利412件。

(四)落实优生态发展方针,环境保护力度继续加大

节能减排成效明显。全面启动清洁能源推广工程,铺设天然气管道22公里,年减少用煤6万吨。整治关停“五小”和“三高两低”企业85家,淘汰落后用能设备350台(套)。完成重点用能单位能源审计35家,实施重点用能单位节能监测29家,通过清洁生产审核企业30家。全省首个区级再生水回用工程总体规划通过评审。深化畜牧业面源污染治理,关闭养殖场(户)99个,削减奶牛1732头、生猪7242头。污水处理扩容达标。启动惠山新城、钱惠污水处理厂扩容工程,全区8座污水处理厂出水水质稳定在一级A排放标准。规范整改和新增接管生活污水排水户1258家,创建排水达标区67个,完成边远村庄生活污水点源治理工程25个,生活污水集中处理率达80%。97条河流133个断面中32%水质好转。绿化水利工程扎实推进。新增绿化造林面积7300亩,其中河道水源净化林3060亩,森林覆盖率达21%。初步建成惠山新城中央公园、湿地公园等五大生态公园。建成绿色家园示范镇1个、示范合格村30个。完成锡北运河南岸堤防达标工程,新加高加固圩堤32公里,新改建泵站22座、防洪闸4座,完成水利总土方162.1万方。

(五)落实拓平台发展策略,城乡一体进程全面提速

城乡规划进一步完善。修编完成镇村布局规划,编制完成惠山区保留村落布点、万顷良田建设工程等专项规划。完成惠山新城“四园二基地”等重要功能性载体的城市设计。新一轮土地利用总体规划修编通过省级评审。基础设施进一步完善。惠山新城、洛社新城、平湖新城发展框架日趋完善;藕塘职教园区启动建设无锡师范等第二批入驻院校;城铁惠山站区完成拆迁18万平方米;桃博园项目获得市级立项,基本完成桃博馆建设。京杭运河“四改三”航道整治工程完成先导段驳岸建设;京沪高铁、沪宁城铁、轨道交通1号线全面完成年度任务;洛龙大桥、洛神大桥完成桥梁主墩建设,洛社大桥跨铁路部分启动建设;惠澄大道基本建成,武玉路建成通车,中惠路和西环路延伸段启动建设。完成农危桥改造117座。新农村建设进一步完善。稳妥推进“双置换”工程,搬迁村庄72个、农户2945户,置换社保人数9307人,启动建设安置房215.1万平方米、竣工120.2万平方米。建成村庄整治示范点33个。阳山镇通过国家卫生镇省级技术评估,实现国家卫生镇创建“满堂红”。

(六)落实惠民生发展宗旨,人民群众得到更多实惠

积极拓展就业创业渠道。举办“春风行动”等各类招聘会36场,成立惠山劳务派遣有限公司。完成各类职业培训近2万人,实现城镇净增就业8300人,安置残疾人就业292人,“零就业”家庭就业覆盖率100%。帮助29家困难企业落实稳岗补贴2308万元。建成市级创业实训基地6家、创业孵化基地5家,重点扶持自主创业912人,带动就业再就业人数6321人。新增民营企业1556家,注册资本51.5亿元;个体工商户2254家,资金数额9884万元。积极提高社会保障水平。养老保险缴费净增1.1万人,农村养老保障综合覆盖率达92.5%。老年农民基础养老金、城镇老年居民养老补贴分别提高到115元、180元。新型农村合作医疗人均筹资额381元,参合率99.98%,最高结报标准15万元,发放医疗救助金323.2万元。全面落实城乡低保接轨、提标工作,城镇、农村低保人均补差180元/月。推进临时救助提标扩面,救助1万人,金额760万元。适时提高贫困学生助学标准,高中生和大学生救助标准年人均分别提高到2000元、5000元。积极发展教育、卫生、文体事业。实施新一轮教育布局调整,启动建设石塘湾中心小学移地新建、长安中学二期、阳山中学改扩建等工程,区实验幼儿园正式开园,投资395万元重点改造9所村小。全面实施义务教育阶段教师绩效工资改革。惠山职教中心校创建为省首批四星级职业学校,惠山新城社区教育中心成为省首批示范性社区教育中心校。启动建设区人民医院,建成惠山急救分站。对纳入社会化管理的2.3万名企业退休人员实施免费健康体检,对5862名残疾人实施免费健康体检,完成新农合农民免费体检并建立健康档案。完成白内障复明手术489人,创建为全国白内障无障碍区。全面加强手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病防治工作。创建为全国文化先进区。完成区文化馆达标建设,启动建设冯其庸艺术馆,建成“四通”农家书屋50家。成功举办区第二届运动会,广泛开展庆祝建国60周年系列群众文体活动。积极完善公共服务体系。建成区五保老人颐养院,集中供养五保老人350人。区残疾人康复中心正式运行。完善城乡公交一体化,新辟9条公交线路,新增营运里程155.3公里;实行公交票价一票制,刷卡享受6折优惠;启动建设惠山新城、阳山客运站和藕塘职教园区公交场站。办理安置房产权初始登记1.4万套,面积159.8万平方米。完成老新村改造整治面积16.7万平方米,建成廉租住房22套,低收入住房困难户实现应保尽保。积极健全社会管理机制。顺利完成前洲、玉祁两镇撤镇设街道工作,调整优化行政村35个、社居委4个。健全社会服务体系,建成劳动保障监察基层网格158个、居家养老服务中心15个、农村社区服务中心69个。建立人口服务管理新体制,加强流动人口管理,基本实现人口计生优质服务平台全覆盖。投入7200万元精心打造“技防强区”,布建公共安全区域监控点562个,实现省社会安全区七连冠;切实加强食品安全和质量监管;健全完善安全生产监管机制,安全形势总体好转。

过去的一年,区政府按照科学施政、依法行政、务实理政、廉洁从政的要求,着力加强自身建设,全面履行各项职能。实施区级政府机构改革;设立重大项目行政服务绿色通道,启用各镇(街道)行政服务中心;制定依法行政考核办法,建立政府行政首长问责制;开展新一轮行政职权清理,推行行政权力网上公开透明运行,规范行政处罚自由裁量权;认真落实党风廉政建设责任制,切实转变机关工作作风;深入推进基层民主法治建设,全面开展村级财务清理整顿工作;启用人民调解和信访接待新大楼,进一步畅通信访渠道,矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控体系不断完善。区司法局荣膺司法部集体一等功。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,积极采纳“统一见面日”区镇人大代表建议;密切与各民主党派、工商联及工、青、妇等人民团体的联系,广泛听取社会各界的意见建议。34件人大代表建议和31件政协委员提案全部办结,满意率均达100%,落实率均超过70%。审计、统计、粮食、人武、人防、双拥、档案、接待、侨务、对台、红十字、民族宗教等工作不断加强;妇女、儿童、青少年、老龄等事业健康发展。

各位代表!过去的一年,我们经受了异常严峻的考验,取得了来之不易的成绩,这是全区人民在市委、市政府和区委的领导下,团结拼搏、艰苦创业的结果;是区人大及其常委会依法监督,区政协及各民主党派、工商联积极支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向区人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士,向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员,向所有关心支持惠山发展的海内外各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到前进道路上还面临不少困难和问题。主要表现在:经济回升基础不稳固、回升态势不稳定、回升格局不平衡;社会投资和企业投资不足,缺乏大项目储备;外贸出口降幅明显,利用外资、对外开放水平亟需进一步提升;环境质量状况还不稳定,生态文明建设任务艰巨;社会建设和社会事业发展还不能满足群众需要,社会保障层次较多、水平不高。对此,我们要采取更加切实有效的举措,努力加以解决。

二、2010年工作目标

今年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年,是巩固发展经济企稳向好、为“十二五”发展奠定良好基础的重要一年。当前,我们面临的仍将是一个机遇与挑战并存、积极变化和不利影响同时显现的复杂环境。我们既要保持清醒头脑,增强忧患意识,更要坚定信心,迎难而上,积极应对各种挑战。根据区委二届十次全委(扩大)会议精神,今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,突出“快增长、强调整、维民生、保稳定”工作主线,致力开展新兴产业培育年、人才工程促进年、项目建设推进年三大活动,全力推进生态文明建设,着力保障和改善民生,巩固发展经济回升向好势头,推动经济社会又好又快发展。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%;一般预算收入增长13%;全社会固定资产投资增长20%;万元地区生产总值能耗降低4.5%;化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减11.6%、3.3%,环境质量综合指数85;社会消费品零售总额增长18%;农民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

同时,实施政府为民办实事工程,重点抓好8件实事项目:(1)为全区男满60周岁、女满55周岁老年纯农民提高基础养老金水平,与城镇老年居民补贴相同。(2)启动建设区重度残疾人托养中心;依托区残疾人康复中心和全区康复服务网络,为全区持证残疾人进行医疗康复服务,并将残疾人康复医疗报销比例提高到90%。(3)建设区精神病康复医院,建医疗用房1200平方米,提供床位60张,为全区精神病人提供医疗康复服务。(4)依法开展职业健康监护,存在职业危害因素重点企业卫生监管率达到90%以上,接触有毒有害职工职业健康体检率达到80%以上。(5)建设并启用区特殊教育学校。(6)完成造林绿化7000亩,成片造林2500亩,创建市绿色家园示范镇1个、示范村15个;完成开发区锡澄运河及锡北运河堤防达标工程,建设阳山镇防洪大包围工程;加快清洁能源管网建设,力争工业集中区天然气接管率达50%。(7)建设安置房160万平方米,竣工80万平方米,搬迁自然村庄97个,拆除建筑面积105万平方米;完成50个村庄整治任务,建设新农村示范点20个;完成老新村综合整治20万平方米,改善老新村环境面貌,提升老新村居住功能。(8)开工建设前洲街道北部地区路网改造工程,惠澄大道延伸段新建工程、葑溪大桥建成通车,京杭运河“四改三”航道工程洛社段主体完工,城际铁路惠山站区公交枢纽投入使用;改造农危桥15座。

 

三、2010年主要任务

 

(一)更大力度实施经济转型战略,增强新兴产业爆发力

壮大先进制造业规模。实施百家企业技改投入计划,确保技改投入完成70亿元。加大财政政策扶持力度,支持新兴产业企业引进技术装备,扩大产业规模,提升四大新兴产业比重。实施集团培育战略,着力扶持重点企业通过兼并、参股和重组等方式,进一步做大做强,力争亿元企业超150家。提高高新技术产业总体规模,高新技术增加值占比提高2个百分点。提高现代服务业比重。推进物流业与制造业联动发展,确保生产性服务业投入占服务业投入比重不低于35%。着力引进大型城市综合体项目,加快锦江国际大酒店、宝龙沿湖商业街区等项目建设,形成具有惠山特色、时代特征的城市服务经济。积极培育大型专业市场,力争年成交额超10亿元市场达4个。加快发展以软件、动漫为主体的创意产业,新增服务外包企业60家。优化高效农业布局。阳山水蜜桃园区新增喷灌面积1500亩,精细蔬菜产业园新增面积800亩。大力推进惠洲瓜果生态园、富康蔬菜基地、天蓝地绿精品蔬菜基地建设。

(二)更大力度集聚创新创业资源,增强高端人才支撑力

纵深推进企业嫁接发展。采取强有力的政策措施,鼓励、引导、支持现有传统企业尽快与“530”项目、高等院校、科研院所以及各类科技研发平台进行嫁接,推动企业实现裂变式发展。加快建设企业“三站两中心”。拓展政产学研合作领域,引进和开发高新产品和项目100只。大力发展“品牌经济”,鼓励工业企业参与制修订国家、行业标准。建立镇(街道)知识产权工作站、企业专利数据库,培育专利大户,提高发明专利比重。纵深推进招才引智工作。组织实施“双千”行动计划,完善引才网络、拓宽引才渠道、聘请引才顾问,大力引进培育海内外高层次创新创业人才。积极引进优质“530”项目,新落户“530”企业30家,培育年销售收入1000万元以上的“530”企业3家。纵深推进创新载体建设。加快建设区创业中心三期,启动四期工程;推进镇级“三创”载体建设,全区新建“三创”载体40万平方米。推进服务外包集聚区建设,新增服务外包载体15万平方米。

(三)更大力度推进重点项目建设,增强后续发展驱动力

增加社会投入。在加强政府性投资项目建设的同时,合理引导社会投资方向,拓宽社会投资领域,确保社会性投入增长25%。加快推进重大项目建设,重点推进上海汽车无锡商用车基地、透平叶片制造及航空锻件等项目建设。加强产业政策对接,认真做好重大项目包装策划,争取省土地点供指标。全力保障发展用地,加大工业用地资源整合和闲置土地处置力度,启动万顷良田建设工程第一个三年计划,搬迁村庄21个,整理农田6000亩。强化招商选资。积极开展定向招商和产业链招商,加强与国内大型企业合作,引进储备新的重大项目。引导外资企业进行利润转投资和增资扩股,着力引进3000万美元以上重大项目。实施利用外资“双轮驱动”战略,力争服务业、高新技术产业利用外资比重分别达30%、40%。建设重点功能区。惠山新城、洛社新城、平湖新城以打造城市综合体为重点,着力推进龙御湾家居港、洛城商务大厦、祁龙花园酒店等项目建设。藕塘职教园区以打造科技文化教育产业基地为重点,加快建设第二批入驻学校。无锡西站物流园区、城铁惠山站区以打造现代服务业集聚区为重点,加快完善基础设施。阳山桃文化博览园以建设休闲产业基地为重点,加快建成桃林景区。无锡风电科技产业园、生命科技产业园以打造先进制造业基地为重点,确保航天万源、瑞尔竹风叶片项目建成投产,启动建设医疗器械标准厂房。江苏数字信息产业园和软件外包园以打造“智慧产业”基地为重点,加快惠山物联网技术产业转化及运用示范区建设,加快创意公园建设。启动地铁西漳站区4平方公里区域规划建设,打造全面对接主城区的新窗口。

(四)更大力度深化改革开放步伐,增强区域经济竞争力

推进重点领域改革。充分发挥区镇两级政府性投融资平台作用,继续推进投融资体制改革。创新社区工作机制,加快农村社区服务中心建设,实现城市社区扁平化管理全覆盖。通过扩充物业、投资参股、租赁经营等形式,不断发展村级集体经济。健全企业帮扶机制。继续执行清费减负、税收优惠等政策。进一步完善区级机关挂钩重点企业联系帮扶制度。积极开展银企对接,解决企业融资难题。探索引进境外资金设立创业投资公司。大力加强企业上市工作,力争实现国内上市、海外上市各1家。加大金融服务经济发展力度,积极培育农村小额贷款公司、中小企业贷款担保机构。优化外经外贸结构。逐步提升“走出去”层次,兴办境外投资企业3家。创新外贸出口发展模式,积极培育冶金、新材料和风能设备出口基地,高新技术产品一般贸易出口增长12%。开拓中东、东南亚等新兴市场,培育规模出口企业。

(五)更大力度统筹城乡一体建设,增强生态环境承载力

提升功能品位。综合考虑建筑、景观、色彩、视廊等要素,继续做好重点地段、特色地区城市设计。加快编制惠山区综合交通规划,完善重要节点路网结构,强力推进“两河、三铁、五路、五桥”重点工程建设,初步实现城乡交通一体化。完善公交线网,加快场站建设,试点推进“智能公交”建设。狠抓节能减排。全面建立源头约束机制,确保万元规模工业增加值能耗下降10%。大力发展循环经济,完成清洁生产审核企业20家。加大“五小”、“三高两低”企业整治力度,关停企业20家。扩大集中供热范围,淘汰集中供热范围内小锅炉200台。继续保持查处环境违法行为高压态势,重点排查和防治重金属污染和持久性有机物污染。继续深化“河长制”管理,持续推进排水达标区创建工作,扩大河道截污范围,完成边远村庄生活污水点源治理任务。完善污水处理厂再生水利用,提升冶金、印染、电镀等行业再生水利用水平。打造宜居环境。深化新农村示范镇村建设,创建示范镇1个、示范村15个。实施“双置换”工程,依法规范、合情合理推进拆迁工作,置换社保1.5万人。加强河道水生态综合整治,推进河道两侧绿化工作。加大农业面源污染整治力度,推进养殖场(户)清洁生产,关闭全区所有奶牛养殖场。完善城市管理机制,推进街景改造、亮化建设、市容秩序专项整治和生活垃圾机械化收集工作。

(六)更大力度改善和保障民生,增强经济发展拉动力

切实提升消费能力。进一步拓宽增收渠道,推进居民收入来源多元化,发展“物业型”、“产业型”、“劳务型”富民合作社。深化工资集体协商内涵,确保职工收入不断提高。完善和落实消费政策,推进“家电下乡”工作。保持房地产市场平稳健康发展,稳定房地产开发投资规模。大力推进零售业、批发业连锁化经营,鼓励连锁企业向社区和农村延伸。培育餐饮娱乐、休闲旅游等消费热点,扩展电子商务、体育健身等新兴消费领域。高度关注就业社保。全方位扩大就业,重点做好农民工、就业困难人员和高校毕业生就业,确保实现净增城镇就业8000人,继续保持“零就业”家庭动态清零。开展订单式职业技能培训,完成农村劳动力培训8000人。加快基层劳动保障工作平台建设,构建城乡一体化的人力资源、社会保障三级服务体系。以私营企业、个体工商户和外来劳动力为重点,做好社保扩面工作,城镇职工养老保险净增扩面8000人。继续巩固和完善新型农村合作医疗制度,不断提高结报得益率,对医疗费用超3万元因病致贫对象,实行一次性救助。更加注重社会救助。规范救助措施,确保贫困家庭学生“应帮尽帮”。加强城乡低保动态管理,提升低保管理工作水平。推进康复进社区、服务到家庭活动,实现残疾人康复服务全覆盖。加强对全区0-6岁残疾儿童抢救性康复治疗和训练。推进养老服务体系建设,增扩五保老人集中供养100名,建成居家养老服务中心20家。着力深化公共服务。完善教育布局规划,合理配置教育资源,强化中小学校舍安全工程建设,确保义务教育高位均衡示范区创建全面达标。坚持引进与培训并举,完善教师绩效考核办法,提高师资队伍素质。深化医药卫生体制改革,探索建立覆盖全区居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度。完善社区卫生服务机构补偿机制。大力发展文化产业,引进培育骨干文化企业。加大群众文艺创作力度,广泛开展全民健身活动。加强文化遗产保护,加快安阳书院扩建,完成薛暮桥故居二期、冯其庸艺术馆及锦绣广场建设工程。争创省“十一五”人口协调发展先进区,稳定低生育水平,完善人口服务管理体制。增加廉租房房源,推进保障性住房建设,继续推进安置房两证办理工作。实施市民公共文明素质提升工程,深化群众性精神文明创建活动。拓宽社情民意表达渠道,完善大调解机制,抓好信访稳定。深入推进安全生产监管基础工作,全力保障生产安全、消防安全、交通安全、食品安全、粮食安全。深化平安惠山建设,推动实施“五大技防工程”,健全社会预警机制,提高公共突发事件应急处置能力。

各位代表,新的一年,新的起点,区政府将围绕建设服务型政府、责任型政府、阳光型政府的目标,进一步加强政府自身建设,致力于事业,无愧于人民。转变行政职能。理顺职责关系,优化机构配置,全面完成区镇两级机构改革,提高行政执行力。依法有序推进新一届村(居)委换届选举。认真做好“十二五”全区经济社会发展各项规划编制工作。提升行政效能。提倡厉行节约,完善财政预决算制度,推行公务卡结算制度,降低行政成本,优化财政支出结构。健全绩效考核办法,全面实施事业单位绩效工资制度改革。巩固深化行政服务“三通四化”改革成果,推进电子政务信息网络建设,提高重大项目服务效率。规范行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督以及政协民主监督、群众监督和舆论监督,加大人大代表建议、政协委员提案办理和落实力度,坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。全面落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,加强公务员队伍教育、管理和监督,大力纠正损害群众利益的不正之风,从源头上预防和治理腐败现象。

各位代表,新的一年,任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在中共惠山区委的领导下,同心同德,励精图治,抢抓机遇,扎实工作,为率先实现基本现代化、建设和谐宜人新惠山而努力奋斗!

 

 

无锡市惠山区二届人大三次会议秘书处               2010年1月23日

共印650份


附:名词解释

1、“123”计划企业:无锡市计划到2010年末,全市集聚国际服务外包和软件出口企业100家,每家企业从业人员超过200名,年出口超过3000万美元。

2、省“333”工程:选拔30名中青年首席科学家、300名中青年科技领军人才和3000名中青年科学技术带头人。

3、惠山新城“四园二基地”:软件外包园、生命科技园、风电产业园、数字信息产业园;先进制造业基地、现代服务业基地。

4、“双千”行动计划:从2010年开始,力争用5年时间,引导和支持全区各类企业,特别是1000多家骨干企业引进培育1000名以上高端人才。

5、三站两中心:院士工作站、博士后工作站、研究生工作站;企业工程中心、企业技术中心。

6、两河、三铁、五路、五桥:两河即京杭运河整治工程、锡北运河整治工程;三铁即京沪高速铁路、沪宁城际铁路和轨道交通1号线新建工程;五路即西环路、北惠路、中惠路、钱藕路和惠澄大道延伸段新建工程;五桥即洛龙大桥、洛社大桥、洛神大桥、葑溪大桥和惠中大桥新建工程。

7、“物业型”、“产业型”、“劳务型”富民合作社:依托“双置换”工程,鼓励农民自愿以安置房入股组建“物业型”富民合作社;依托阳山水蜜桃、精细蔬菜品牌优势,发展现代高效农业、休闲观光农业,组建“产业型”富民合作社;依托现代服务业,开展卫生保洁、装卸运输、生产种植和工业品制作等生产配套服务,发展“劳务型”富民合作社。

8、五大技防工程:技防镇(街道)建设工程、道路治安卡口建设工程、重点单位技防建设工程、公共复杂场所技防建设工程、居民居住区技防建设工程。

9、三通四化:服务体系三级贯通、绿色通道高效畅通、信息网络纵横联通;体系网络化、审批流程化、政务电子化、服务效能化。

 

 
 
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