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无锡市惠山区安监局2016年度部门决算

发布时间:17-09-13    浏览次数:32 

索引号014036135/2017-00030生成日期17-09-13公开日期17-09-13
文件编号公开时限长期公开
发布机构惠山区安全生产监督管理局公开形式网站,文件
公开方式主动公开公开范围面向全社会
有效期长期公开程序部门编制,经办公室审核后公开
主题词(一级)财政、金融、审计主题词(二级)财政
关键词经济,决算,财务体裁通知
文件下载无锡市惠山区安全生产监督管理局.xls 

 

 内容概要:

 一、部门概况(一)主要职能1、承担辖区内安全生产综合监管职责,组织起草本区安全生产规章性文件草案,拟订安全生产政策和规划,指导协调全区安全生产工作,协调解决安全生产中的重大问题。2、依法承担危险化学品和烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理责任,负责工商贸生产经营单位安全生产监督管理工作,负责生产经营单位作业场所职业卫生的监督检查和用人单位职业危害项目申报情况的监督管理工作。3、负责监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。4、组织指导、协调和监督全区安全生产行政执法工作,依法组织有关事故的调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况;参与指挥和协调安全生产应急救援工作;综合管理辖区内安全生产事故和安全生产行政执法统计分析工作。5、负责监督检查职责范围内生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况;负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。6、负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息,向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。7、组织指导并监督职责范围内的特种作业人员考核和工商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作;监督检查工商贸生产经营单位安全生产和职业卫生培训工作;组织指导安全生产宣传教育工作。8、组织协调安全生产检测检验工作;组织相关部门监督检查生产经营单位提取安全费用、存储安全生产风险抵押金、推进安全生产责任保险工作的情况。9、承担区安委办的具体工作。(二)部门机构设置和所属单位情况惠山区安监局是行政事业单位,内设:人秘科、监督科、危化科、宣教科、职安科;下属单位:惠山区安全生产监察大队。安监局实有行政在岗人员13人、行政附属2人、编外人员1人,监察大队实有事业在岗在编人员11人。(三)2016年度部门主要工作任务及目标完成情况2016年,我局认真贯彻落实区委、区政府关于安全生产工作的决策部署,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产工作方针,紧紧围绕安全生产工作目标,牢固树立红线意识,全面落实安全生产责任,积极履行监督管理职责,扎实推进和做好各项安全生产工作。截止目前,全区有效杜绝了较大以上事故发生,一般生产事故控制在市政府下达的指标之内,确保了全区安全生产形势持续稳定。主要开展了以下几方面的工作:一、强化责任落实,健全监管机制一是强化领导责任。我局继续推进“党政同责、一岗双责”制度在各个层面的落实工作,强化党政领导干部安全生产“一岗双责”责任,切实落实“同责同负”,加强工作督导,进一步完善安全生产问责和追责机制。二是强化属地责任。我局以加强基层基础工作为抓手,着力推进属地责任的落实。年初,把安全社区创建作为推进的重点,明确将安全生产基础工作纳入考核内容。督促各镇、街道解决了监管人员不到位、待遇不落实、车辆难保障等问题。三是强化主体责任。以互联惠山为平台,定期向企业传送安全生产警示、提示等信息,通报相关要求。以约谈、处罚为手段,督促企业强化责任意识。在烟花爆竹“审批条件回头看”活动中,对6家存在安全问题的烟花爆竹经营单位的主要负责人进行了约谈,并形成记录。在日常监管中,加强事前处罚,先后对16家企业进行了事前处罚,处罚金额52.1万。业病危害防治八条规定》等内容,专门印制了1万余份宣传招贴表张贴到全区企业,既提高广大从业人员的知晓率,同时也促进从业人员对企业的监督。3、认真抓好安全生产专项整治工作。2015年,我局围绕工贸行业较大风险作业暨涉氨制冷(使用)企业专项整治、危化品领域安全生产专项整治和职业病危害专项整治三项内容,认真抓好部署动员、全面排查和专项整治工作。截止目前,在较大风险作业暨涉氨制冷领域,强化了对有限空间作业、煤气作业、高温液态金属运输作业、粉尘爆炸危险场所作业和涉氨制冷(使用)作业的有关法律法规和国家标准以及行业标准的宣贯解读和整治力度,在摸底调查7000余家单位的基础上,重点对涉氨制冷(使用)企业72家(其中液氨储罐5家、钢瓶使用企业65家、制冷企业2家)、有限空间作业42家、煤气企业27家、高温液态金属运输作业企业3家和涉及粉尘爆炸相关企业34家等单位进行专项整治。在危化品领域,18家专项整治工作基本完成。在职业病危害领域,重点对锁定的5家船舶修造企业、1家电子组件及组件制造企业、2家冶炼和13家铸造企业进行专项整治,整治隐患126条。通过整治,提高了企业主要负责人对职业病防治工作的认识,使企业熟悉了《职业病防治法》的相关规定,解决了企业不懂、不会做的问题。目前,除2家停产企业,其余19家企业已全部进行职业危害项目申报、检测和职业健康检查,成立职业病防治工作领导小组、配备了专(兼)职的职业卫生管理人员、制定了职业卫生管理制度并进行规范管理,铸造、冶炼企业全部开展了职业病危害现状评价,检测超标问题得到了较好的治理。如:无锡烨隆精密机械有限公司针对粉尘超标的现象,投入专项资金84万余元用于添置除尘装置,无锡铁菱机电制造有限四是强化监管责任。从实际出发,我局研究成立了工贸企业、危化品、特种设备、道路交通、建筑施工、消防、商贸旅游和燃气等8个安全生产专业委员会,各镇、街道也对应成立了专业委员会。危化品专业委员会组织进行了物流企业非法储存危险物品专项整治行动,通过行动,使全区物流企业安全生产主体责任进一步增强,对非法储存危险物品的危害有了进一步认识,有效遏制了非法储存行为。二、强化监管监察,注重隐患整改一是抓好日常执法检查。共检查企业1290家,共发现隐患4238条,整治隐患3542条,整改率83.6\\%。开展烟花爆竹经营联合执法和专项检查,先后现场检查烟花爆竹零售网点18家,联合出动100多人次,收缴非法烟花爆竹制品60余箱。开展职业卫生重点监管企业一体化检查,对90家企业进行了检查,并对3家职业卫生管理工作不到位的企业实施了行政处罚。二是抓好隐患自查自报。全区7300多家工贸开展企业生产安全自查自报工作。截止目前,全区共上报隐患74686条,整治隐患73475条,隐患整治率98.4\\%。三是抓好隐患挂牌督办。全区共先后梳理上报市级挂牌督办生产安全重大隐患5个,实行区级挂牌督办生产安全重大隐患24个。截止目前,24个生产安全重大隐患全部整改完成。三、强化专项整治,确保重点安全一是抓好工贸行业较大风险作业暨涉氨制冷(使用)企业专项整治。对锁定的176家企业进行整治,其中涉氨制冷(使用)企业75家(其中液氨储罐5家、钢瓶使用企业68家、制冷企业2家);有限空间作业74家;煤气企业16家;高温液态金属运输作业企业3家;涉及粉尘爆炸相关企业11家(无30人以上单班作业企业,3家涉及铝镁粉尘,7家涉及木粉尘,1家纺织纤维)。截止目前,整治工作已全面完成。二是抓好危化品领域专项整治。重点对硝酸铵、硝化棉、氰化钠进行专项整治。排查涉及氰化钠企业7家,督促企业严格按照规定要求开展排查治理。截止目前,已完成整治工作。开展企业本质安全提升行动。督促南方石油添加剂有限公司实施设计诊断整改,目前,该公司已按时完成整改。开展危化品生产、储存装置及管线安全阀阀前截止阀的专项排查工作。共排查使用安全阀企业41家,目前各企业按专项整治相关要求已完成整改工作。三是抓好职业病危害专项整治。重点对锁定的33家陶瓷生产、耐火材料制造及铸造冶炼企业开展专项整治,涉及接触职业病危害因素的职工588人。同时,按照分级分类监管的原则,对未纳入今年职业病危害专项整治的规模较小的47家陶瓷生产、耐火材料制造及铸造冶炼企业实施专项行动,重点围绕企业在配备职业卫生管理人员、职业病危害告知、职业卫生培训、职业健康检查、定期检测、配备个人防护用品、职业卫生警示标识、申报和变更申报等八项基础性工作开展专项治理。目前,整治工作全部完成。四、强化宣教培训,营造安全氛围一是明确重点。利用报刊、网络、电子屏、横幅等载体,向公众普及新安法信息和新省安全生产条例,推进依法治安。二是创新形式。利用惠山安监微网站、微信公众号和互联惠山向7300多家工贸企业宣传安全知识,开展安全提醒。三是抓好三大员培训。组织生产经营单位负责人、安全员、特种设备作业人员各类安全培训班70期,累计培训8229人。四是抓好企业全员培训。采取发放安全生产培训教材、视频播放、文艺巡演、播放安全警示教育电影和企业自主授课等各类形式,利用“惠山安监微信公众平台”和“微网站”开展全员培训,帮助30多家企业对从业人员进行全员安全培训。五是抓好宣传教育工作。组织专题安全讲座:对洛社镇所有村(社区)组织开展了“企业负责人安全生产法律法规知识讲座”。组织咨询服务活动:利用“安全生产月”进行宣传咨询服务活动。活动日发放宣传资料10000余份,并现场接受解答群众咨询300多人次。组织现场交流活动:召集全区32家危化品生产企业的主要负责人和各地危化品专管员,举办了一场危化品生产企业工作现场交流活动。组织安全文艺演出:邀请“无锡市演艺集团”和“惠山区平安艺术团”进工业企业、进社区进行安全生产文艺演出,目前已安排演出15场次。二、2016年度部门决算表2016年部门决算表包括如下十三张表(详见附件):(一)2016年惠山区安监局收入支出决算总表(二)2016年惠山区安监局收入决算表(三)2016年惠山区安监局支出决算表(四)2016年惠山区安监局财政拨款收入支出决算总表(五)2016年惠山区安监局财政拨款支出决算表(六)2016年惠山区安监局财政拨款基本支出决算表(七)2016年惠山区安监局一般公共预算财政拨款支出决算表(八)2016年惠山区安监局一般公共预算财政拨款基本支出决算表(九)2016年惠山区安监局一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表(十)2016年惠山区安监局全口径“三公”经费、会议费、培训费支出决算表(十一)2016年惠山区安监局政府性基金预算财政拨款收入支出决算表(十二)2016年惠山区安监局机关运行经费支出决算表(十三)2016年惠山区安监局政府采购支出决算表第三部分 惠山区安监局2016年度决算情况说明一、收入支出总体情况说明安监局2016年度收入、支出总计 799 万元,与上年相比收、支总计各增加183 万元,增长29.71 \\%。主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。其中:(一)收入总计 799 万元。包括:1.财政拨款收入 799 万元,为当年从区级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款, 与上年相比增加(减少) 183 万元,增长29.71 \\%。主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。8.年初结转和结余 2 万元,主要为上年结转本年使用的结余资金。(二)支出总计 799 万元。包括:1.医疗卫生与计划生育支出支出 28 万元,与上年相比减少 1 万元,减少 3.45 \\%。主要原因是减少了社保失业金,退休一人。2.资源勘探信息等支出 766 万元,与上年相比增加 179 万元,增长 30.49 \\%。主要原因是增加了安全生产目标考核奖和机关绩效奖。3住房保障支出 5 万元,与上年相比增加了5 万元,增长 100 \\%。主要原因是华园副局长按政策享受的住房补贴。4.年末结转和结余 2 万元,为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。主要为前年度预算安排的资金。二、收入决算情况说明安监局本年收入合计 799 万元,其中:财政拨款收入799 万元,占100\\%。三、支出决算情况说明安监局本年支出合计 799 万元,其中:基本支出 629 万元,占 78.72 \\%;项目支出 170 万元,占 21.28 \\%。四、财政拨款收入支出决算总体情况说明安监局2016年度财政拨款收、支总决算 799 万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加183万元,增长29.71\\%。主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。五、财政拨款支出决算情况说明财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。安监局2016年财政拨款支出 799 万元,占本年支出合计的 100 \\%。与上年相比,财政拨款支出增加 183万元,增长 29.71 \\%。主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。安监局2016年度财政拨款支出年初预算为 631 万元,支出决算为 799 万元,完成年初预算的 126.62 \\%。决算数大于年初预算的主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。(一)一般公共服务(类)1. 医疗卫生与计划生育支出,年初预算为 32 万元,支出决算为 28 万元,完成年初预算的 87.5 \\%。决算数小于预算数的主要原因减少了社保失业金,退休一人。2. 资源信息勘探支出,年初预算为 599 万元,支出决算为766万元,完成年初预算的127.88\\%。决算数大于预算数主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。其中,行政运行年初预算为441万元,支出决算为601万元,完成年初预算的136.28\\%,决算数大于预算数的主要原因调整了人员支出和机关绩效奖。其他安全生产监管支出行政运行年初预算为158万元,支出决算为165万元,完成年初预算的105.30\\%,决算数大于预算数的主要原因增加劳务费。3.住房保障支出,年初预算为 0 万元,支出决算为5万元,完成年初预算的100\\%。决算数大于预算数主要原因是华园副局长按政策享受的住房补贴六、财政拨款基本支出决算情况说明安监局2016年度财政拨款基本支出 630 万元,其中:(一)人员经费 583 万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。(二)公用经费 47 万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。安监局2016年一般公共预算财政拨款支出 799 万元,与上年相比增加183 万元,增长(减少) 29.71 \\%。主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。安监局2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为 631万元,支出决算为 799 万元,完成年初预算的 126.62 \\%。决算数大于年初预算的主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明安监局2016年度一般公共预算财政拨款基本支出 630 万元,其中:(一)人员经费 593 万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。(二)公用经费 47 万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明安监局2016 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出 1.6 万元,占“三公”经费的 12.5 \\%;公务用车购置及运行费支出 4.8 万元,占“三公”经费的 37.5 \\%;公务接待费支出 6.4 万元,占“三公”经费的 50 \\%。具体情况如下:1.因公出国(境)费决算支出 1.6 万元,完成预算的 100\\%,决算数大于预算数的主要原因市局安排出国考察。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国(境)团组 1 个,累计 1 人次。开支内容主要为:赴日本学习交流,考察费。因公出国费与上年相比增加了16292.20元,主要原因是市安监局安排出国考察。2.公务用车购置及运行费支出 4.8 万元。其中:公务用车运行维护费决算支出 4.8 万元,完成预算的 48.48\\%,决算数小于预算数的主要原因厉行节约。公务用车运行维护费主要用于安全检查。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量 3 辆。公务用车购置及运行维护费与上年相比减少了39672.83元,主要原因是厉行节约,公务用车运行维护费主要用于安全检查。3.公务接待费万元。其中:国内公务接待支出 6.4 万元,完成预算的 71.11 \\%,决算数小于预算数的主要原因厉行节约。国内公务接待主要为接待上级检查,2016年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待 127 批次, 128 人次。主要为接待上级检查。公务接待费与上年相比减少了4479元,主要原因是厉行节约,国内公务接待主要为接待上级检查。安监局2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出 0.5 万元,完成预算的 16.67 \\%,决算数小于预算数的主要原因厉行节约。2016年度全年召开会议 25 个,参加会议 200 人次。主要为召开中队长例会、案审会。会议费与上年相比增加了3923元,主要是用于召开中队长例会、案审会。安监局2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出 9.2 万元,完成预算的 28.75 \\%,决算数小于预算数的主要原因减少培训次数。2016 年度全年组织培训 25 个,组织培训 245 人次。主要为全区安全人员培训。培训费与上年相比减少了222322元,主要原因是厉行节约,减少培训次数。十、全口径“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明安监局2016年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出 1.6 万元,占“三公”经费的12.5 \\%;公务用车购置及运行费支出 4.8 万元,公务用车购置及运行费支出 4.8 万元,占“三公”经费的 37.5 \\%;公务接待费支出 6.4 万元,占“三公”经费的 50 \\%。具体情况如下:1.因公出国(境)费决算支出 1.6 万元,完成预算的 100\\%,决算数大于预算数的主要原因市局安排出国考察。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国(境)团组 1 个,累计 1 人次。开支内容主要为:赴日本学习交流,考察费。2.公务用车购置及运行费支出 4.8 万元。其中:公务用车运行维护费决算支出 4.8 万元,完成预算的 48.48\\%,决算数小于预算数的主要原因厉行节约。公务用车运行维护费主要用于安全检查。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量 3 辆。3.公务接待费万元。其中:国内公务接待支出 6.4 万元,完成预算的 71.11 \\%,决算数小于预算数的主要原因厉行节约。国内公务接待主要为接待上级检查,2016年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待 127 批次, 128 人次。主要为接待上级检查。安监局2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出 0.5 万元,完成预算的 16.67 \\%,决算数小于预算数的主要原因厉行节约。2016年度全年召开会议 25 个,参加会议 200 人次。主要为召开中队长例会、案审会。安监局2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出 9.2 万元,完成预算的 28.75 \\%,决算数小于预算数的主要原因减少培训次数。2016 年度全年组织培训 25 个,组织培训 245 人次。主要为全区安全人员培训。十一、政府性基金预算收入支出决算情况说明无十二、其他重要事项的情况说明(一)机关运行经费支出决算情况说明2016年本部门机关运行经费支出 46.8 万元,比上年增加 4.8 万元,增长 11.43 \\%。主要原因是:增加劳务费。(二)政府采购支出决算情况说明2016年度政府采购支出总额 2 万元,其中:政府采购货物支出 2 万元。(三)国有资产占用情况截至2016年12月31日,本部门共有车辆3辆,其中,一般执法执勤用车3辆。第四部分 名词解释一、财政拨款收入:指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。二、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。三、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。四、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。五、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。六、“三公”经费:指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。七、机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前,“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

一、部门概况

(一)主要职能

1、承担辖区内安全生产综合监管职责,组织起草本区安全生产规章性文件草案,拟订安全生产政策和规划,指导协调全区安全生产工作,协调解决安全生产中的重大问题。

2、依法承担危险化学品和烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理责任,负责工商贸生产经营单位安全生产监督管理工作,负责生产经营单位作业场所职业卫生的监督检查和用人单位职业危害项目申报情况的监督管理工作。

3、负责监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。

4、组织指导、协调和监督全区安全生产行政执法工作,依法组织有关事故的调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况;参与指挥和协调安全生产应急救援工作;综合管理辖区内安全生产事故和安全生产行政执法统计分析工作。

5、负责监督检查职责范围内生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况;负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。

6、负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息,向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。

7、组织指导并监督职责范围内的特种作业人员考核和工商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作;监督检查工商贸生产经营单位安全生产和职业卫生培训工作;组织指导安全生产宣传教育工作。

8、组织协调安全生产检测检验工作;组织相关部门监督检查生产经营单位提取安全费用、存储安全生产风险抵押金、推进安全生产责任保险工作的情况。

9、承担区安委办的具体工作。

(二)部门机构设置和所属单位情况

惠山区安监局是行政事业单位,内设:人秘科、监督科、危化科、宣教科、职安科;下属单位:惠山区安全生产监察大队。安监局实有行政在岗人员13人、行政附属2人、编外人员1人,监察大队实有事业在岗在编人员11人。

 

(三)2016年度部门主要工作任务及目标完成情况

2016年,我局认真贯彻落实区委、区政府关于安全生产工作的决策部署,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产工作方针,紧紧围绕安全生产工作目标,牢固树立红线意识,全面落实安全生产责任,积极履行监督管理职责,扎实推进和做好各项安全生产工作。截止目前,全区有效杜绝了较大以上事故发生,一般生产事故控制在市政府下达的指标之内,确保了全区安全生产形势持续稳定。主要开展了以下几方面的工作:

一、强化责任落实,健全监管机制

一是强化领导责任。我局继续推进“党政同责、一岗双责”制度在各个层面的落实工作,强化党政领导干部安全生产“一岗双责”责任,切实落实“同责同负”,加强工作督导,进一步完善安全生产问责和追责机制。

二是强化属地责任。我局以加强基层基础工作为抓手,着力推进属地责任的落实。年初,把安全社区创建作为推进的重点,明确将安全生产基础工作纳入考核内容。督促各镇、街道解决了监管人员不到位、待遇不落实、车辆难保障等问题。

三是强化主体责任。以互联惠山为平台,定期向企业传送安全生产警示、提示等信息,通报相关要求。以约谈、处罚为手段,督促企业强化责任意识。在烟花爆竹“审批条件回头看”活动中,对6家存在安全问题的烟花爆竹经营单位的主要负责人进行了约谈,并形成记录。在日常监管中,加强事前处罚,先后对16家企业进行了事前处罚,处罚金额52.1万。

业病危害防治八条规定》等内容,专门印制了1万余份宣传招贴表张贴到全区企业,既提高广大从业人员的知晓率,同时也促进从业人员对企业的监督。

3、认真抓好安全生产专项整治工作。2015年,我局围绕工贸行业较大风险作业暨涉氨制冷(使用)企业专项整治、危化品领域安全生产专项整治和职业病危害专项整治三项内容,认真抓好部署动员、全面排查和专项整治工作。截止目前,在较大风险作业暨涉氨制冷领域,强化了对有限空间作业、煤气作业、高温液态金属运输作业、粉尘爆炸危险场所作业和涉氨制冷(使用)作业的有关法律法规和国家标准以及行业标准的宣贯解读和整治力度,在摸底调查7000余家单位的基础上,重点对涉氨制冷(使用)企业72家(其中液氨储罐5家、钢瓶使用企业65家、制冷企业2家)、有限空间作业42家、煤气企业27家、高温液态金属运输作业企业3家和涉及粉尘爆炸相关企业34家等单位进行专项整治。在危化品领域,18家专项整治工作基本完成。在职业病危害领域,重点对锁定的5家船舶修造企业、1家电子组件及组件制造企业、2家冶炼和13家铸造企业进行专项整治,整治隐患126条。通过整治,提高了企业主要负责人对职业病防治工作的认识,使企业熟悉了《职业病防治法》的相关规定,解决了企业不懂、不会做的问题。目前,除2家停产企业,其余19家企业已全部进行职业危害项目申报、检测和职业健康检查,成立职业病防治工作领导小组、配备了专(兼)职的职业卫生管理人员、制定了职业卫生管理制度并进行规范管理,铸造、冶炼企业全部开展了职业病危害现状评价,检测超标问题得到了较好的治理。如:无锡烨隆精密机械有限公司针对粉尘超标的现象,投入专项资金84万余元用于添置除尘装置,无锡铁菱机电制造有限四是强化监管责任。从实际出发,我局研究成立了工贸企业、危化品、特种设备、道路交通、建筑施工、消防、商贸旅游和燃气等8个安全生产专业委员会,各镇、街道也对应成立了专业委员会。危化品专业委员会组织进行了物流企业非法储存危险物品专项整治行动,通过行动,使全区物流企业安全生产主体责任进一步增强,对非法储存危险物品的危害有了进一步认识,有效遏制了非法储存行为。

二、强化监管监察,注重隐患整改

一是抓好日常执法检查。共检查企业1290家,共发现隐患4238条,整治隐患3542条,整改率83.6%。开展烟花爆竹经营联合执法和专项检查,先后现场检查烟花爆竹零售网点18家,联合出动100多人次,收缴非法烟花爆竹制品60余箱。开展职业卫生重点监管企业一体化检查,对90家企业进行了检查,并对3家职业卫生管理工作不到位的企业实施了行政处罚。

二是抓好隐患自查自报。全区7300多家工贸开展企业生产安全自查自报工作。截止目前,全区共上报隐患74686条,整治隐患73475条,隐患整治率98.4%。

三是抓好隐患挂牌督办。全区共先后梳理上报市级挂牌督办生产安全重大隐患5个,实行区级挂牌督办生产安全重大隐患24个。截止目前,24个生产安全重大隐患全部整改完成。

三、强化专项整治,确保重点安全

一是抓好工贸行业较大风险作业暨涉氨制冷(使用)企业专项整治。对锁定的176家企业进行整治,其中涉氨制冷(使用)企业75家(其中液氨储罐5家、钢瓶使用企业68家、制冷企业2家);有限空间作业74家;煤气企业16家;高温液态金属运输作业企业3家;涉及粉尘爆炸相关企业11家(无30人以上单班作业企业,3家涉及铝镁粉尘,7家涉及木粉尘,1家纺织纤维)。截止目前,整治工作已全面完成。

二是抓好危化品领域专项整治。重点对硝酸铵、硝化棉、氰化钠进行专项整治。排查涉及氰化钠企业7家,督促企业严格按照规定要求开展排查治理。截止目前,已完成整治工作。开展企业本质安全提升行动。督促南方石油添加剂有限公司实施设计诊断整改,目前,该公司已按时完成整改。开展危化品生产、储存装置及管线安全阀阀前截止阀的专项排查工作。共排查使用安全阀企业41家,目前各企业按专项整治相关要求已完成整改工作。

三是抓好职业病危害专项整治。重点对锁定的33家陶瓷生产、耐火材料制造及铸造冶炼企业开展专项整治,涉及接触职业病危害因素的职工588人。同时,按照分级分类监管的原则,对未纳入今年职业病危害专项整治的规模较小的47家陶瓷生产、耐火材料制造及铸造冶炼企业实施专项行动,重点围绕企业在配备职业卫生管理人员、职业病危害告知、职业卫生培训、职业健康检查、定期检测、配备个人防护用品、职业卫生警示标识、申报和变更申报等八项基础性工作开展专项治理。目前,整治工作全部完成。

四、强化宣教培训,营造安全氛围

一是明确重点。利用报刊、网络、电子屏、横幅等载体,向公众普及新安法信息和新省安全生产条例,推进依法治安。

二是创新形式。利用惠山安监微网站、微信公众号和互联惠山向7300多家工贸企业宣传安全知识,开展安全提醒。

三是抓好三大员培训。组织生产经营单位负责人、安全员、特种设备作业人员各类安全培训班70期,累计培训8229人。

四是抓好企业全员培训。采取发放安全生产培训教材、视频播放、文艺巡演、播放安全警示教育电影和企业自主授课等各类形式,利用“惠山安监微信公众平台”和“微网站”开展全员培训,帮助30多家企业对从业人员进行全员安全培训。

五是抓好宣传教育工作。组织专题安全讲座:对洛社镇所有村(社区)组织开展了“企业负责人安全生产法律法规知识讲座”。组织咨询服务活动:利用“安全生产月”进行宣传咨询服务活动。活动日发放宣传资料10000余份,并现场接受解答群众咨询300多人次。组织现场交流活动:召集全区32家危化品生产企业的主要负责人和各地危化品专管员,举办了一场危化品生产企业工作现场交流活动。组织安全文艺演出:邀请“无锡市演艺集团”和“惠山区平安艺术团”进工业企业、进社区进行安全生产文艺演出,目前已安排演出15场次。

二、2016年度部门决算表

2016年部门决算表包括如下十三张表(详见附件):

(一)2016年惠山区安监局收入支出决算总表

(二)2016年惠山区安监局收入决算表

(三)2016年惠山区安监局支出决算表

(四)2016年惠山区安监局财政拨款收入支出决算总表

(五)2016年惠山区安监局财政拨款支出决算表

(六)2016年惠山区安监局财政拨款基本支出决算表

(七)2016年惠山区安监局一般公共预算财政拨款支出决算表

(八)2016年惠山区安监局一般公共预算财政拨款基本支出决算表

(九)2016年惠山区安监局一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

(十)2016年惠山区安监局全口径“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

(十一)2016年惠山区安监局政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

(十二)2016年惠山区安监局机关运行经费支出决算表

(十三)2016年惠山区安监局政府采购支出决算表

第三部分  惠山区安监局2016年度决算情况说明

一、收入支出总体情况说明

安监局2016年度收入、支出总计 799   万元,与上年相比收、支总计各增加183   万元,增长29.71   %。主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。其中:

(一)收入总计  799  万元。包括:

1.财政拨款收入  799    万元,为当年从区级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款, 与上年相比增加(减少)  183  万元,增长29.71   %。主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。

8.年初结转和结余  2  万元,主要为上年结转本年使用的结余资金。

(二)支出总计 799   万元。包括:

1.医疗卫生与计划生育支出支出 28   万元,与上年相比减少 万元,减少 3.45  %。主要原因是减少了社保失业金,退休一人。

2.资源勘探信息等支出 766   万元,与上年相比增加 179   万元,增长 30.49   %。主要原因是增加了安全生产目标考核奖和机关绩效奖。

3住房保障支出  5  万元,与上年相比增加了 万元,增长 100  %。主要原因是华园副局长按政策享受的住房补贴。

4.年末结转和结余 2   万元,为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。主要为前年度预算安排的资金。

二、收入决算情况说明

安监局本年收入合计 799 万元,其中:财政拨款收入799 万元,占100%。

 

三、支出决算情况说明

安监局本年支出合计 799 万元,其中:基本支出 629  万元,占 78.72  %;项目支出 170   万元,占 21.28 %。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

安监局2016年度财政拨款收、支总决算 799  万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加183万元,增长29.71%。主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。安监局2016年财政拨款支出 799  万元,占本年支出合计的 100  %。与上年相比,财政拨款支出增加   183万元,增长 29.71  %。主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。

安监局2016年度财政拨款支出年初预算为 631   万元,支出决算为 799 万元,完成年初预算的 126.62 %。决算数大于年初预算的主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。

 

(一)一般公共服务(类)

1. 医疗卫生与计划生育支出年初预算为 32 万元,支出决算为 28 万元,完成年初预算的 87.5 %。决算数小于预算数的主要原因减少了社保失业金,退休一人。

2. 资源信息勘探支出,年初预算为 599 万元,支出决算为766万元,完成年初预算的127.88%。决算数大于预算数主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。其中,行政运行年初预算为441万元,支出决算为601万元,完成年初预算的136.28%,决算数大于预算数的主要原因调整了人员支出和机关绩效奖。其他安全生产监管支出行政运行年初预算为158万元,支出决算为165万元,完成年初预算的105.30%,决算数大于预算数的主要原因增加劳务费。

3.住房保障支出,年初预算为 0 万元,支出决算为5万元,完成年初预算的100%。决算数大于预算数主要原因是华园副局长按政策享受的住房补贴

六、财政拨款基本支出决算情况说明

安监局2016年度财政拨款基本支出 630 万元,其中:

(一)人员经费 583   万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费 47  万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。安监局2016年一般公共预算财政拨款支出 799  万元,与上年相比增加183   万元,增长(减少) 29.71  %。主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。

安监局2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为    631万元,支出决算为 799 万元,完成年初预算的 126.62 %。决算数大于年初预算的主要原因是增加安全生产目标考核奖和机关绩效奖。

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

安监局2016年度一般公共预算财政拨款基本支出 630  万元,其中:

(一)人员经费 593   万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费 47  万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

安监局2016 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出 1.6  万元,占“三公”经费的 12.5  %;公务用车购置及运行费支出 4.8  万元,占“三公”经费的 37.5   %;公务接待费支出  6.4     万元,占“三公”经费的 50  %。具体情况如下:

1.因公出国(境)费决算支出 1.6  万元,完成预算的    100%,决算数大于预算数的主要原因市局安排出国考察。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国(境)团组 个,累计  1 人次。开支内容主要为:赴日本学习交流,考察费。因公出国费与上年相比增加了16292.20元,主要原因是市安监局安排出国考察。

2.公务用车购置及运行费支出 4.8  万元。其中:

公务用车运行维护费决算支出   4.8  万元,完成预算的    48.48%,决算数小于预算数的主要原因厉行节约。公务用车运行维护费主要用于安全检查。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量 辆。公务用车购置及运行维护费与上年相比减少了39672.83元,主要原因是厉行节约,公务用车运行维护费主要用于安全检查。

3.公务接待费万元。其中:

国内公务接待支出 6.4  万元,完成预算的 71.11   %,决算数小于预算数的主要原因厉行节约。国内公务接待主要为接待上级检查,2016年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待 127  批次, 128  人次。主要为接待上级检查。公务接待费与上年相比减少了4479元,主要原因是厉行节约,国内公务接待主要为接待上级检查。

安监局2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出 0.5  万元,完成预算的  16.67  %,决算数小于预算数的主要原因厉行节约。2016年度全年召开会议 25  个,参加会议 200  人次。主要为召开中队长例会、案审会。会议费与上年相比增加了3923元,主要是用于召开中队长例会、案审会。

安监局2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出 9.2  万元,完成预算的 28.75   %,决算数小于预算数的主要原因减少培训次数。2016 年度全年组织培训 25  个,组织培训 245  人次。主要为全区安全人员培训。培训费与上年相比减少了222322元,主要原因是厉行节约,减少培训次数。

十、全口径“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

安监局2016年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出 1.6  万元,占“三公”经费的12.5 %;公务用车购置及运行费支出 4.8  万元,公务用车购置及运行费支出 4.8  万元,占“三公”经费的 37.5   %;公务接待费支出  6.4     万元,占“三公”经费的 50  %。具体情况如下:

1.因公出国(境)费决算支出 1.6  万元,完成预算的    100%,决算数大于预算数的主要原因市局安排出国考察。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国(境)团组 个,累计  1 人次。开支内容主要为:赴日本学习交流,考察费。

2.公务用车购置及运行费支出 4.8  万元。其中:

公务用车运行维护费决算支出   4.8  万元,完成预算的    48.48%,决算数小于预算数的主要原因厉行节约。公务用车运行维护费主要用于安全检查。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量 辆。

3.公务接待费万元。其中:

国内公务接待支出 6.4  万元,完成预算的 71.11   %,决算数小于预算数的主要原因厉行节约。国内公务接待主要为接待上级检查,2016年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待 127  批次, 128  人次。主要为接待上级检查。

安监局2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出 0.5  万元,完成预算的  16.67  %,决算数小于预算数的主要原因厉行节约。2016年度全年召开会议 25  个,参加会议 200  人次。主要为召开中队长例会、案审会。

安监局2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出 9.2  万元,完成预算的 28.75   %,决算数小于预算数的主要原因减少培训次数。2016 年度全年组织培训 25  个,组织培训 245  人次。主要为全区安全人员培训。

十一、政府性基金预算收入支出决算情况说明

十二、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出决算情况说明

2016年本部门机关运行经费支出 46.8  万元,比上年增加 4.8  万元,增长 11.43   %。主要原因是:增加劳务费。

(二)政府采购支出决算情况说明

2016年度政府采购支出总额 2 万元,其中:政府采购货物支出 万元。

(三)国有资产占用情况

截至2016年12月31日,本部门共有车辆3辆,其中,一般执法执勤用车3辆。

 

第四部分 名词解释

 

一、财政拨款收入:指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。

二、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

三、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

四、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

五、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

六、三公经费:指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

七、机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前,“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

 

 

无锡市惠山区安全生产监督管理局.xls (86 KB)

 

 
 
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