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关于印发《2018年惠山区农产品质量安全专项整治方案》的通知

发布时间:18-07-10    浏览次数:1066 

索引号014035845/2018-00030生成日期18-07-10公开日期18-07-10
文件编号惠农[2018]74号公开时限长期公开
发布机构惠山区农林局公开形式网站,文件
公开方式主动公开公开范围面向全社会
有效期长期公开程序部门编制,经办公室审核后公开
主题词(一级)农业、林业、水利主题词(二级)农业、畜牧业、渔业
关键词农副产品,食品安全,食品药品专项整治体裁通知
文件下载惠农74号(关于印发《2018年惠山区农产品质量安全专项整治方案》的通知).doc 

 

 内容概要:

 各镇街道监管站、动监所,局各科站办所:为贯彻落实省、市农村工作和农业工作会议精神,根据市农委《关于印发2018年无锡市农产品质量安全专项整治方案的通知》(锡农委〔2018〕140号)要求,2018年继续开展全区农产品质量安全专项整治工作,现将《2018年惠山区农产品质量安全专项整治方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

无锡市惠山区农林局文件

 

惠农[2018]74

 

                                       

 

关于印发《2018年惠山区

农产品质量安全专项整治方案》的通知

 

各镇街道监管站、动监所,局各科站办所:

为贯彻落实省、市农村工作和农业工作会议精神,根据市农委《关于印发2018年无锡市农产品质量安全专项整治方案的通知》(锡农委〔2018140号)要求,2018年继续开展全区农产品质量安全专项整治工作,现将《2018年惠山区农产品质量安全专项整治方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:2018年惠山区农产品质量安全专项整治方案

 

 

                             无锡市惠山区农林局

                               2018年7月10


附件:

2018年惠山农产品质量安全专项整治方案

 

为贯彻落实全省、市农村工作会议和农业工作会议精神,进一步推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农,严厉打击各类违法违规行为,根据市农委《关于印发2018年无锡市农产品质量安全专项整治工作方案的通知》要求,2018年继续在惠山区开展农产品质量安全专项整治,特制定本方案。

一、总体目标

严格按照《农产品质量安全法》、《江苏省农产品质量安全条例》等有关法律法规,围绕农兽药残留、非法添加、违禁和超范围使用、制假售假等突出问题,开展农产品质量安全专项治理行动。针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节,坚持问题导向,加大巡查检查和监督抽查力度,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为,着力消除农产品质量安全隐患和行业“潜规则”,推动农产品及投入品生产经营主体生产经营行为合法、过程可控、质量可溯,全面提升农产品质量安全水平,确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、整治任务

(一)农药及农药残留专项整治行动

整治重点:以食用农产品安全用药为重点,开展农药监管工作。重点对全市蔬菜、水果、茶叶等主要产品产区进行监管,密切跟踪监测豇豆、芹菜、莴笋、萝卜、韭菜等高风险产品违规使用克百威、毒死蜱等禁限用农药问题。

主要措施:一是强化宣传培训。围绕贯彻实施《农药管理条例》和《农产品质量安全法》,做好宣传贯彻和培训指导工作。二是强化经营许可管理。严格按照农药经营准入条件,按照省、市加快推进农药经营许可证审核发放工作要求,做到持证经营、守法经营。加快推进限制使用农药定点经营工作,推行专柜销售、实名购买、电子档案和追溯管理。三是实施农药溯源管理。推进农药生产经营电子信息化管理,督促农药生产企业建立完善农药标签二维码追溯电子系统,及时将农药产品出入库信息上传至惠山区农林大队农药追溯信息系统平台。督促农药经营单位,建立农药进出库电子台账,推进农药生产经营使用全程可追溯。四是加大监督抽查力度。采取例行抽查、双随机抽查的方式,强化市场抽查工作,确保农药质量,严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药,特别是违法添加高毒农药成分行为,对省、市级例行监测中的不合格产品及生产单位实行监督监测全覆盖。指导农药使用者守法用药、合理用药,推广科学减量用药技术,确保农产品质量安全。

(二)“瘦肉精”专项整治行动

整治重点:以生猪、肉羊养殖地区为重点,突出养殖、收购贩运和屠宰环节,重点查处向养殖户销售“瘦肉精”或含有“瘦肉精”成分产品、饲料中添加“瘦肉精”、养殖过程中饲喂“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜、贩运及屠宰过程中使用“瘦肉精”等行为。

主要措施:

1、养殖环节:一是要摸清辖区内养殖场(户)底数。结合“智慧动监”、“智慧畜牧”信息系统的推广应用,开展信息登记。二是实行出栏保证制度。加强宣传告知,要求养殖场(户)签订“瘦肉精”安全承诺书。养殖场申报检疫时要同时提供“瘦肉精”安全承诺书及活畜流向。三是加强对养殖场(户)养殖档案的检查。养殖档案应包括动物耳标号、商品饲料、自配料原料和兽药等投入品来源,用药时间等内容。四是加强对养殖场(户)日常及出栏监测。快速检测不合格的,对栏存畜群采取临时控制措施并及时将尿样送省畜产品质检中心确证。确证“瘦肉精”阳性的,要按相关规定严肃处理。五是加强对养殖场(户)技术指导和服务,提高其科学饲养水平。六是鼓励和支持养殖场(户)与屠宰企业建立长期稳定的合作关系。

    2、收购贩运环节:一是摸清辖区从事活畜收购贩运企业(合作社、经纪人)状况。通过备案形式对其进行登记,实施信息化管理,并要求其作出不收购贩运使用“瘦肉精”活畜的书面承诺。二是掌握进出辖区活畜渠道及情况。要求活畜收购贩运企业(合作社、经纪人)建立检疫证明、“瘦肉精”安全承诺书等查验制度和收购贩运记录信息制度(主要载明畜主、耳标号、检疫证号、数量等信息)。三是严格执行外埠入苏动物指定通道管理制度,外埠入苏动物必须经过省际动物卫生监督检查站指定通道进行检查消毒,并进行“瘦肉精”抽检,生猪抽检比例为检查数量的1%,肉牛、肉羊抽检比例为检查数量的2%四是会同工商等部门加强对牛羊等活畜交易场所的监管,禁止无检疫证明,无收购贩运记录的活畜进入交易场所。

3、屠宰环节:一是做好辖区内牛羊、生猪屠宰厂(场)摸底统计工作。二是督促屠宰厂(场)严格执行入场查验制度,认真落实入场登记制度。三是全面落实“瘦肉精”自检制度。重点督促生猪、牛羊屠宰厂(场)按比例采集尿液进行“瘦肉精”检测。

(三)兽用抗菌药专项整治行动

整治重点:以兽用抗菌药生产经营企业、畜禽规模养殖场和畜禽养殖大户为重点,加强对兽药生产、流通、使用环节的全过程监管,严厉打击兽药中非法添加、标签说明书夸大适应症或用法用量增加靶动物、不按规定标注兽用处方药标识、将原料销售给养殖者、超剂量超范围使用兽药、不执行休药期规定、利用互联网销售假劣兽药等违法违规行为。

主要措施:一是严管兽用抗菌药生产经营。以兽用抗菌药生产经营企业为重点,严格核查兽用抗菌药原料和质量检验情况,严格核对批准生产产品与原料药品种对应情况,严肃查处非法添加等违法行为。全面推进生产、经营环节兽药二维码追溯管理,强化兽药质量监督抽检和风险预警监测。二是规范兽用抗菌药使用。以规模养殖场和养殖大户为重点,严格落实兽用处方药和兽药休药期管理规定,督促完善安全用药管理制度,严格核查用药和休药期记录,积极推进兽用抗菌药使用减量化行动,组织开展养殖环节兽药质量追溯试点工作。主动宣传兽用抗菌药安全、规范使用知识和用药原则,提高养殖者对抗菌药残留超标、耐药性危害的认识以及安全用药的能力,严肃查处使用原料药、禁用药、假兽药等违法行为。三是严厉打击网络经营、购买兽药违法行为。加大宣传告知力度,进一步明确兽药经营线上线下一体化监管要求,进一步加强第三方交易平台管控。突出对从网络购买兽药的养殖场(户)监督检查和抽检监测力度。加大网络举报投诉信息核查力度,认真查找摸排违法线索,集中力量惩治一批无证经营或经营假劣兽药的违法主体,净化兽药网络销售市场。

(四)生猪屠宰监管专项整治行动

整治重点:以城乡结合部、集镇周边、主干通道沿线、私屠滥宰(户)和肉食品加工集中区等私宰易发区和多发区为重点,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、屠宰环节添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法违规行为,促进生猪屠宰行业健康有序发展,确保生猪产品质量安全。

主要措施:一是严厉打击生猪屠宰违法行为。进一步加强部门间协调配合,建立健全部门联动执法机制,强化屠宰监管执法与刑事司法衔接,坚持专项整治与日常监管相结合,加大对生猪屠宰违法行为的监督检查。二是严格落实屠宰企业主体责任。督促屠宰企业严格执行相关法律法规和标准规定,切实履行安全生产主体责任,加强安全生产日常管理,认真落实入场查验、待宰静养、肉品检验等屠宰全过程质量安全控制措施,如实做好生产记录。三是深入开展生猪屠宰资格审核清理。按照属地管理和“谁审批、谁监管”原则,在当地人民政府统一领导下,结合屠宰法律法规宣传贯彻,从严掌握生猪屠宰场设立标准,坚决关停不符合设立条件的生猪屠宰企业,加快淘汰落后产能。

(五)农资打假专项治理行动

    整治重点:以种子、农药、肥料等农资为重点品种,以蔬菜和阳山水蜜桃为重点区域,以秋收冬种等农时为重点时段,以农资批发商和有违法记录的农资单位为重点对象,严厉打击制售假劣农资的违法行为。

主要措施:一是加强质量监督抽检。按照“双随机一公开”原则,有计划地组织开展2018年农资产品质量监督抽检工作,提高抽检覆盖面,保质保量按时完成抽检任务。二是严肃查处违法案件。坚持问题导向,完善案件跨区域协查机制,全程追溯打击制售农资的违法行为。要加强衔接协作,及时移送,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。三是推进放心农资下乡。开展“放心农资进乡村,畅通放心农资下乡进村渠道,提高优质放心农资覆盖面。利用报纸、网络等媒体,通过举办培训班、印发宣传资料、张贴明白纸、开展现场指导等形式,普及农资法律法规、宣教识假辨假和科学使用知识。四是推进信用体系建设。逐步完善农业投入品、农产品生产领域的诚信体系建设,建立完善农业生产信用档案和守信激励。发挥行业组织作用,完善行业自律性管理约束机制,支持行业协会开展自律与诚信建设。五是积极推动社会共治。进一步畅通农资打假投诉举报渠道,完善举报投诉奖励机制,为社会各方参与创造有利条件。开展农资从业人员法律知识培训,提高农资生产经营者的守法意识,督促农资生产经营者进一步落实主体责任,完善内部管理,鼓励农资生产经营主体开展质量安全承诺。

三、重大活动安排

    34月,组织开展“2018年放心农资下乡进村宣传周”活动;部署启动2018年农资打假专项治理行动。

4月,召开农产品质量安全监管工作会议,部署2018年农产品质量安全监管工作,落实监管责,下达政府目标责任书。

47月,加快推进农药经营许可审核发证工作,推进限制使用农药定点经营工作。

411月,开展生猪、肉牛、肉羊“瘦肉精”专项监测行动。根据掌握线索组织对问题发生地区的突击监测,督促地方加大“瘦肉精”监管力度,保持高压态势,严防问题反弹。

411月,组织开展农药和肥料产品质量监督抽查。

412月,开展农药市场监督抽查,检查农药经销单位经营情况,检查农产品基地、标准园、专业合作社等单位的农药使用情况。

412月,组织开展《农药管理条例》和《农产品质量安全法》宣传活动,普及农药管理、科学安全用药等方面的知识和技术。

67月间,召开农资打假工作座谈会。

69月,组织开展生猪定点屠宰企业“双随机一公开”检查活动。

812月,组织各地开展农药持证经营情况检查,整治无证经营行为。

9月,组织开展农产品质量安全专项整治检查,督促各地落实整治任务,总结专项整治行动中的经验和做法,积极探索行之有效的监管制度,构建监管长效机制。

1011月,组织开展农资打假专项治理秋冬季行动;开展案卷评查工作。

12月,对涉及农药的农产品安全监督工作进行总结;总结全年农资打假专项行动。

12月—20191月,开展节前专项检查,确保元旦、春节期间农产品质量安全;组织开展2018年度农产品质量安全绩效评价工作。

2018年全年,实施“科学使用兽用抗菌药”百千万接力公益行动,充分利用传统媒体和新媒体,广泛宣传安全用药知识,推动形成政府主导、企业参与、社会共治的良好局面。

四、工作要求

(一)强化责任落实。各镇街道、各科站所高度重视农产品质量安全专项整治工作,将其纳入重要议事日程,加强组织协调,强化投入保障,全面落实监管职责。各地要根据实际情况,尽快制定有针对性的实施方案,细化工作任务,明确工作进度,确保各项工作落到实处。市农委将加强对专项整治工作的督查,适时派出督导组,对重点地区和重点案件现场指导、督查督办。各地农业部门也要加强督查检查,切实指导各项工作开展。

(二)建立监管名录。结合落实《农业部办公厅关于建立农资和农产品生产经营主体信用档案的通知》(农办质[2017]30号)要求,同步建立规模以上农产品生产经营主体监管名录,鼓励逐步将规模以下生产经营主体纳入监管名录,建立动态管理机制。根据监管工作实际需要,确定监管名录信息项,实施风险分级管理。

(三)抓好执法办案。要落实《农业部关于加强农产品质量安全执法工作的意见》(农质发201714号),加大行政执法力度,坚持重拳出击、露头就打,凡达到移送标准的坚决移送司法机关追究刑事责任。采取挂牌督办、集中办案等形式,查办一批大案要案,严惩一批违法犯罪分子,曝光一批典型案例。发挥消费者、媒体监督作用,建立有奖举报制度,畅通投诉举报渠道,鼓励投诉举报违法违规行为。

(四)加强协调配合。要加强系统内的协调配合,形成监管合力。整治工作涉及多部门的,要加强部门合作,开展联合行动,采取综合性措施,确保整治工作取得实效。各专项行动要加强与公安、食药等部门的合作,严厉打击各种违法犯罪行为

(五)加强信息报送。建立固定的整治信息报送机制。各镇街道将专项整治情况和案件信息数据要核实准确,大案要案(移送司法机关的案件)要报详细案情。20187月和201915日前分别报送上半年和全年的整治工作开展情况(包括整体情况、主要措施、存在问题、下一步工作安排等)。

惠农74号(关于印发《2018年惠山区农产品质量安全专项整治方案》的通知).doc (45.5 KB)
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