政协无锡市惠山区第三届委员会常务委员会关于三届四次会议以来提案工作情况的报告

zhengxie16-01-22浏览(1063
 

(2016年1月18日在惠山区政协三届五次会议上)

唐江澎

 

各位委员:

我受政协常委会的委托,向大会报告惠山区政协三届四次会议以来的提案工作情况,请予审议。

区政协三届四次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位,认真学习贯彻中共十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕中心服务大局,积极通过提案履行职能,共提交提案150件,经审查立案116件,立案率77.3%。未立案的34件提案中,3件转为市政协委员提案,23件转为市、区政协社情民意信息,3件作并案处理,5件未予立案。立案提案全部按期办复,其中已经解决和被采纳的82件,落实率为70.7%;列入计划解决的31件,占提案数26.7%;留作参考的3件,占提案数2.6%。通过提案办理,许多意见建议得到采纳和落实,为推动我区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作发挥了积极作用。

(一)围绕促进转型发展献计献策。委员们着眼推进政产学研合作、扶持中小企业发展、完善招商平台、解决中小企业融资难等方面提出建议。区科技局积极采纳《关于进一步推进政产学研合作的提案》建议,先后出台了《惠山区产业研究院发展扶持意见》、《加快推进科技创新的若干意见》,促进研究院和企业有机融合,助推实体经济发展。区经信局、发改局等部门联合办理《关于加大扶持力度促进小微企业发展的建议》提案,2015年为区内391家企业转贷资金611笔、资金总额26.7亿元;行政事业收费项目取消、停止9项,降低1项,对小微企业免征14项,经营性收费项目取消3项,降低3项,共减轻企业负担500万元。区商务局高度重视《关于加快我区生产性服务业发展的建议》提案,在“十三五”规划中确定产业有序化和规模化发展、做强生产性服务业产业带的战略目标,积极构建推动产业集群健康发展的服务支撑体系。

(二)关注建设生态文明咨政建言。委员们围绕推广垃圾分类管理、完善截污接管、农村环境整治、河道治理等方面提出建议。区城管局认真落实《关于加强污水管网运行管理的提案》建议,2015年新建污水管网8.3公里,完成21个自然村的生活污水接管工作,对15处易淹易涝片区进行排水系统的升级改造,完善全区各镇(街道)污水管网现状电子图等资料。对委员提出的《关于尽快规划建设建筑垃圾消纳场的提案》建议,区城管局开展了全区装潢建筑垃圾堆场的调查摸底,结合我区实际,制订出台《关于加强惠山区装潢垃圾收运处置管理的意见》和《惠山区偷倒乱倒生活建筑垃圾应急处置方案》,明确建筑垃圾收运、处置的模式以及相关法律责任,并建立1000万元的生活建筑垃圾应急处置专项资金。区水利农机局吸收《关于减轻水灾隐患的提案》建议,形成了《惠山区全面提升防洪排涝能力三年行动计划实施意见(2016-2018年)》,2015年完成圩堤加固加高16.35公里,新翻建闸站12座,整治河道26条32.56公里,清淤土方85万方,新建护岸25.18公里,惠山防洪保安减灾能力得到进一步提升。

(三)聚焦改善民生福祉反映民意。委员们立足构建惠山民办教育体系、理顺文化产业发展机制、促进社会组织发展、社区减负、食品卫生监管等方面提出建议。《关于加强社会化养老服务体系建设的建议》与2015年为民办实事项目“居家养老援助服务工程”相吻合,区民政局重点办理、积极探索,出台《关于扶持和规范养老机构发展的实施意见》,对公办养老机构进行改扩建和社会力量兴办养老机构给予建设补助,调动社会各方兴办养老机构的积极性;在每个镇(街道)建成一个居家养老援助服务中心,惠及全区3000户老年人家庭。《关于加强基层医疗队伍建设的提案》反映了近几年来基层医疗机构较突出的问题,区卫计局从落实上级政策、加大人才引进力度、强化绩效考核力度、创新家庭医生制度等方面加以改进,2015年全区10家社区卫生服务中心和2家医院共招录卫技人员116人,力求为老百姓提供更加便捷的医疗服务。

(四)紧扣优化宜居环境发表意见。委员们紧扣我区公共配套设施建设、公共交通线路、道路建设、物业管理等方面存在的问题提出建议。区交通局、开发区管委会、地铁西漳站区等部门和单位积极办理《关于优化惠山新城及西漳地区微循环的建议》、《关于对凤翔路锡澄路实施改造升级》等提案,形成了惠山新城公交线路优化调整方案,加快推进地铁西漳站区公交首末站建设,已建公共自行车站点19个,共226辆自行车投入使用,进一步方便市民换乘地铁和交通出行;新锡澄路(S342-北惠路)已进入全面施工阶段,预计2016年上半年主线贯通,S229老锡澄路(凤翔路延伸段)快速化改造工程已纳入市“十三五”规划。区综治办重视办理《关于加快推进技防村(社区)建设的提案》,在前洲街道4个村(社区)试点,视频监控探头全部接入一个系统平台,和区公安视频监控系统实现实时联网,平安惠山-惠山区社会面视频监控围合工程已列入2016年区政府为民办实事工程,落实区财政以奖代补资金300万元。

一年来,区政协提案工作坚持以中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》为引领,突出重点,求真务实,不断完善和优化工作机制,在实践中探索和推动协商民主,提案工作取得新的进展。

(一)精准选题、严格审查,切实提高提案质量。依托区政协门户网站、《惠山新闻》发布提案征集公告,召开区级部门提案线索征集座谈会,共收集到17条省、市政协提案线索,形成了40多个参考选题供委员参考。印发提案征集通知,提供提案范例,指导委员规范撰写提案。推动各党派团体、政协“两委”、民主监督员小组将调研成果和民主监督建议书转化为集体提案。坚持全会期间初审、全会闭会后复审的审查制度,组织开展提案走访活动,就提案涉及内容征求相关部门意见,切实加大对提案的撤、并、转工作力度。突出典型示范,从2014—2015年度的提案中评选出20件优秀提案予以大会表彰,激励广大政协委员提交更高质量提案。

(二)重点督办、强化考评,切实增强办理实效。从事关大局、委员关注、涉及群众切身利益的角度出发,遴选出3件重点、5件重要提案,分别由区政协主席会议督办和分管主席领衔、相关专委会督办。特别对建议落实具有长期性、复杂性的提案,给予重点关注,扩大提案办理的社会影响,有力推动建议的落实。继续开展民主评议政府部门提案办理工作,召开专题常委会议对区民政局、区住建局2015年度提案办理工作进行评议,推动提案办理工作取得实效。将提案督办作为民主监督员小组工作重点,督促派驻部门办好提案。完善考核办法,将提案办理工作纳入区机关、镇(街道)年度工作目标考核内容量化打分。

(三)注重沟通、加强互动,切实推进办理协商。认真做到协商民主贯穿提案工作的全过程,落实“立案协商、交办协商、办理协商、答复协商”。全会期间,邀请区相关部门的委员参与审查立案,在遴选重点、重要提案时,充分听取区委、区政府及区相关部门的意见,注重发挥专委会和党派团体的作用。积极推动提案办理单位邀请委员实地视察、共同调研、现场座谈,开展提案办前、办中、办后协商,促进提办双方双向互动。加强提案委与区委办、区政府办的工作对接,及时协调解决提案办理中遇到的问题。创新提案办理协商形式,背靠背听取提案人代表对提案承办单位办理工作的意见、建议。进一步推动提案公开,选出41件提案的内容及部门办理答复意见公布在区政协网站,不断增加提案工作的透明度。

(四)加强领导、扎实推动,切实增强工作合力。区委、区政府对提案办理工作高度重视,密切关注,提案办理工作合力不断加强。年初区政府常务会议专题部署提案办理工作,落实分管区长分工领办责任;年中专题听取提案办理工作情况,对办理工作提出严格要求。区分管领导牵头协调跨部门、综合性提案,签发办理复函,把好办理质量关。区政协坚持主席会议督办重点提案,分管主席领衔相关专委会督办集体提案制度,把重点、重要提案督办与集中视察活动相结合,推动提案办理。主席会议、常委会议共邀请15名政协委员代表参加视察调研,参与提案督办,提出有价值的意见建议。各承办单位把提案办理工作同部门工作紧密结合,将提案办理成效作为衡量转变工作作风、提升工作效能的标尺,确保提案得到更大程度的落实。

一年来,在区委、区政府的重视和支持下,在各承办单位的推动下,区政协提案工作取得了一些成绩,但也还存在着一些需要加强和改进的方面。比如,提案质量有待于进一步提高,提案办理和落实有待于进一步加强,提案工作制度有待于进一步完善等。

2016年是“十三五”规划的开局之年,区政协提案工作要认真贯彻落实区委三届十次全委会议的重要部署,按照“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的工作方针,勇于探索,不断创新,更加规范、务实、高效地推进工作。

(一)突出重点,更好服务中心工作。立足服务区委、区政府工作大局,认真履行政协职能,鼓励和引导政协委员、政协各参加单位坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕“强富美高”新惠山建设目标,积极助推“实体经济、城镇建设、改善民生”,重点在发展实体经济、建设优美城镇、优化生态环境、增强发展内生动力、强化改善民生福祉等方面,深入实际,深入基层,认真研究,深入思考,为我区经济社会各项事业发展讲真话、进诤言、出实招、献良策。

(二)完善制度,推动提案工作创新。深入研究提案工作的薄弱环节,健全完善提案工作制度。以提高质量、增强实效为目标,明确立案的标准和要求,完善审查细则;进一步优化提案办理工作考核办法,做到科学、有效考核;制订出台《关于进一步加强提案督办工作的意见》,不断完善重点提案遴选办法、优秀提案评选表彰办法、先进承办单位表彰办法,促进提案工作制度化、规范化、程序化。探索提案网上提交、交办、办复,并实时公开进程,推动提案工作信息化建设。不断深化民主评议提案办理工作机制,使评议工作更好地促进提案办理落实。

(三)深入协商,增强办理工作成效。积极搭建提案人、政协组织、承办单位共同参与的提案办理协商平台,使民主协商意识体现在提案办理各个阶段。继续加大提案督办力度,充分发挥重点、重要提案的示范带动和典型引领作用。进一步丰富协商形式,促进提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商的协调互动。探索开展提案人与承办单位“面对面”办理提案活动,提升提案办理工作质量。

(四)加强服务,进一步凝聚合作共识。进一步取得区委、区政府的支持,全面推行重点、重要提案及涉及多部门办理提案区领导阅批制度和提案办理回复区分管领导签批把关制度。加强委员学习培训,不断提升委员的知识素养和履职能力,为委员知情明政创造条件。推进提案内容和办理答复全面公开,形成全社会关心和支持提案工作的良好氛围。继续将事关群众切身利益、社会关注度高的提案纳入区政协常委会议、主席会议调研视察内容,推动相关问题解决。加强与各党派团体及政协“两委”的联系,协助其建立和完善提案工作机制,整合资源,共同唱好“集体提案重头戏”。

各位委员,在惠山区“十三五”发展的伟大实践中,人民政协提案工作任重道远,大有作为。让我们在惠山区委的正确领导和区政府的大力支持下,勤于履职,勇于担当,积极建言,为我区经济社会发展发挥更大的作用。


 
 
 
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