惠山区产业转型发展情况的调查与思考

zhengxie17-02-28浏览(1176
 

惠山区产业转型发展情况的调查与思考

惠山区政协经济科技委员会

 

   十二五期间,惠山区依托良好的产业基础,大力推动产业结构调整和转型升级,制造业、服务业、农业等三次产业得到快速发展,2015年全区GDP达到669亿元,产业竞争力进一步提升,汽车零部件、石墨烯产业分别被评为中国县域产业集群竞争力100强、国家级火炬特色产业基地。今年是十三五的开局之年,如何在新的五年发展历程中继续推进产业转型发展是全区各界共同关注的课题。为此,区政协经科委围绕这一课题进行了调研。

    一、惠山区产业转型发展的现状

十二五期间,惠山区积极实施工业强区、服务业兴区、农业靓区战略,设立政府产业转型升级引导资金,通过科技创新推动传统产业转型升级,引进新兴业态调整产业结构,加速高端产业集聚,产业转型取得了明显成效,三次产业比重从2010年的3.1︰66.9︰30调整为2.5︰59.5︰38,形成了“一镇一院一产业”产学研融合模式,汽车零部件、石墨烯产业分别被评为中国县域产业集群竞争力100强、国家级火炬特色产业基地。

    1、工业转型成效显著一是产业结构逐步优化。十二期间,冶金产业的比重从62%下降到29%;机械制造产业的比重从12%上升到32%;电子产业的比重从7%上升至15%,已超过化工、纺织,成为惠山区新的支柱产业。汽车及零部件产业迅速崛起,2015年,全区汽车及零部件产业完成产值近300亿元,占全区工业总产业值的20%。全区逐步构建起以汽车及零部件、新材料、新能源、节能环保等产业为主导,石墨烯、生物医药、3D打印等产业为支撑,传统产业和新兴产业“双轮驱动、协同发展”的产业发展新格局。二是产业规模显著扩大。企业通过技术改造、并购重组、上市等方式做大做强,涌现出一批行业细分龙头企业和“小巨人”企业,2015年,全区工业总产值达到1464亿元,是五年前的1.13倍,产值超过亿元的企业达184家,超过10亿元的企业达到17家,分别比五年前增加了34家。三是产业技术水平大幅提升。截止2015年,全区高新技术企业达到167家,高新技术产值占比达到39.6%,国家级企业技术中心2家,省级企业技术中心19家,全区现有江苏省首台套产品10只,拥有省级名牌9家,著名商标66家,驰名商标12家,专精特新企业50家。各类资本市场境内外上市企业39家

     2、服务业发展势头迅猛一是服务业销售总量持续增长。十二期间服务业增加值年均增长18.72%,2015年达到254.34亿元,占GDP比重由30.02%上升到38.4%;社会消费品零售总额年均增长14.15%,2015年达到147.78亿元。二是生产性服务业稳中求新。“十二五”期间全区物流、金融、软件及信息服务等生产性服务业发展迅猛,2015年惠山区社会物流总额近250亿元,全区目前拥有物流企业450余家,其中国家3A级物流企业4家、省级重点物流企业(基地)3家,并初步形成了洛社西站物流园区、前洲禾健物流园区、石塘湾物流信息园三大物流集聚区。截至2015年,全区各级银行、证券、保险公司27家,全区贷款余额465.26亿元。软件及服务外包企业和电子商务企业分别超过350家。三是消费型服务业日趋完善。建成商业综合体16个,商业面积63.55万平方米,业态丰富,日均客流量达到8万人。建成8个市级特色商业街和商业示范社区。成功创建阳山国家4A级景区、桃源葫芦谷省四星级乡村旅游点、4家市级乡村旅游点,年均接待游客120万人次。

    3农业发展提质增效。一是农业园区规模不断扩大。按照产业化、规模化、集聚化的要求,围绕“一片一环”农业的总体空间布局,高标准规划建成了水蜜桃科技园区、精细蔬菜园区等11个现代农业园区,全区现有省级农业产业园区1家、市级农业产业园区5家,市级以上园区数量位居无锡市区第一。二是蔬菜基地建设成效明显。建成惠山精细蔬菜产业园石塘湾基地、长安古庄基地、堰桥上舍基地、玉祁礼社基地和益家康前洲基地等5大基地,共计完成了20468亩的建设总面积,总量占无锡市建设总面积的50%以上。目前全区蔬菜日均上市量达250吨,占无锡市地产蔬菜(叶菜)的55%,成为无锡市民菜篮子的主要保供基地。三是特色农业发展形势喜人。观光农业、都市农业亮点频现,阳山镇桃源村、阳山村分别被评为国家级、省级最具魅力休闲乡村。农业物联网技术逐步应用于农业生产,已建成5家物联网基地;生物农业产业继续发展壮大,总数已达14家,总产值达到5亿元。

    二、当前产业转型中存在的问题

   惠山区产业转型发展取得了明显的成效且发展势头强劲,但是,在整体经济低迷、资源环境约束凸显、要素成本上升、外需下滑的局势下,惠山区产业发展面临着诸多困境,工业总产值、主营业务收入、利润等不容乐观。一是工业不大不强问题还比较突出。经过多年的发展,我区形成了1万余家企业、近1500亿元总产值的工业总量,工业总规模较大,但是企业不大不强的问题比较突出,年产值超过20亿元的企业仅10家,超过50亿寥寥可数。同时低端产品、夕阳行业、高能耗高污染的企业面广量大,转型升级的压力较大。二是服务业发展质量不高。惠山区服务业行业结构以传统服务业为主,新技术、新业态和新服务方式发展缓慢,行业增加值排在前列的依然为批发和零售业、房地产业、住宿和餐饮业等,技术附加值较高的软件与服务外包、工业设计与文化创意、云计算与信息服务、研发设计与科技服务等新兴服务业发展规模偏低。商业综合体体量过剩、布局不合理,转型难度大。物流产业与电子商务结合度不高,粗放经营问题还未有明显改善。三是休闲农业亟需提档升级。惠山区休闲农业除水蜜桃产业为广大种植户和龙头企业带来较好的经济效益,初步走上了产业化发展之路以外,大多数休闲农业带动产业的项目还比较少,且科技含量不高,还主要停留在“春天看花,秋天收果”的传统低层次经营层面上。大多数休闲农庄缺乏产业链支撑,致使因季节性瓶颈制约造成资源闲置、因档次低造成吸引力不大的问题普遍存在。

    三、惠山区产业转型发展的建议

   产业转型升级是产业从价值链的中低端向中高端的上升过程,是产业竞争力全面提升和经济迈上新台阶的关键,也是在新常态下破解土地、资金、技术、环境发展瓶颈制约、赢得发展先机的根本之举。要深入贯彻党的十八届六中全会精神,全面落实省、市委重大战略部署,大力实施惠山区各项产业政策和工作举措,把产业转型进行到底,不断提升我区产业发展水平和区域竞争力。

    (一)以创新为引领,推动制造业向高新特优方向发展

习近平同志指出,“适应和引领我国经济发展新常态,关键是要依靠科技创新转换发展动力”,历史经验表明,创新从来都是决定一个国家竞争成败和发展成效的关键,近年来惠山区产业转型取得的成绩很大程度上归功于科技创新及科研与与产业的深度结合。要继续坚持科技创新引领,深化“一镇一院一产业”产学研合作发展模式,推进智能制造,通过科技手段推动传统产业的脱胎换骨、提质增效。同时积极引进和培育高端制造业,重点培育新能源、新材料、信息与互联网、生物医药、节能环保、低碳发展、空间开发、智能制造等新兴产业,推动我区制造业向高新特优方向发展。

   1、着力推进传统产业技术改造。积极发挥惠山区产业引导资金的作用,鼓励冶金、机械、电子、纺织、食品等传统企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,增强企业内涵发展能力,使传统产业的生产工艺、产业形态、产品性能发生重大革新。鼓励企业加快使用工业机器人,实施新型传感器、智能控制系统、自动化成套生产线对现有设备的全面替换,实现装备的智能化及制造过程的自动化。推动产业链条向关键环节和高附加值环节延伸,充分利用“互联网+”、物联网、电子信息等新技术,加强信息化在生产、经营、管理、营销中的应用,催生新产品、新领域和新业态。坚持以企业为主体,以惠山开发区、工业转型集聚区、科技创业中心等为载体,以企业研发中心、重点实验室等为平台,以创新体制机制为动力,以实施重大科技专项为抓手,走出一条具有惠山特色的创新驱动转型升级之路。

   2、着力引进和培育新兴产业。国内外的成功实践证明,抓住了新兴产业,就抓住了产业转型发展的“牛鼻子”。充分挖掘惠山区的产业优势、区位优势、配套优势,围绕产业链、价值链、市场链,一手抓引进,一手抓培育,加快培育新材料、新能源、生物医药、汽车及零部件等产业,通过提高产品技术含量,延长产业链,提高附加值,加快形成规模总量大、聚集能力强、发展前景好的新兴产业集群。抓引进,就是围绕新兴产业,拓宽招商思路,创新招商理念,在中介招商、顾问招商、以商引商等传统招商方式的基础上,更加注重产业招商、价值链招商、资本人才招商,全力突破一批大项目、新项目。抓培育,就是扶持企业进一步优化调整产品结构,新上产业前景好、附加值高、带动能力强的大项目、好项目,加速推动新兴产业发展和产业转型升级。与此同时,还要加强企业整合,促进企业抱团发展。抱团的过程实际上也是一种产业链分工、合作的过程,通过加强企业间的前向和后向联系,鼓励企业采取多种形式,按照产业链的不同环节进行专业化分工协作,完善产业配套体系。鼓励中小企业与央企、国企、大型民企开展多种形式的经济技术合作,实现资源共享、优势互补、规模扩张、品牌提升,促进新兴产业链做强做长,加快产业集群和企业集群发展,尽快形成一批规模大、品牌响的大产业、大企业、大集团。

   3、着力推进镇(街道)工业集中区转型升级。乡镇工业集中区是惠山区产业发展的特色载体,集聚着产业发展的主要资源要素,由于惠山区工业集中园区规划建设的起点低、项目引进水平不高,资源要素闲置、浪费现象突出。工业集中区不转型,产业转型就是无源之水。因此要进一步加大力度推进工业集中区的转型升级,首要的是腾笼换鸟,盘活存量,为产业转型拓展发展空间。要按照“政府主导、企业运营、市场运作”的模式,坚持整体规划、系统设计,分期分批推进工业集中区的转型升级工作,对低效用地,有步骤地实施整合改造和功能置换,引进符合辖区发展要求的战略性新兴产业和高成长性中小微企业。对零散地块、旧厂房进行整合和改造升级,提高土地集约利用水平,提升园区形象。要逐步淘汰低端企业,进一步健全清理淘汰低效益、高污染、高能耗、安全隐患严重、等低端企业的长效机制,综合运用环保审批、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、知识产权、最低工资标准、社会保障、职业健康等方面的法律、法规和技术标准,对低端企业进行全面排查和清理淘汰。要培育产业特色,提升工业集中区的竞争力。

    (二)以提质为关键,优化服务业发展布局

   近年来,随着技术进步和信息化的快速发展,服务业在经营业态、要素组合、技术特征、管理模式、运行机制等方面都发生了重大而深刻的变化,新兴服务业态大量涌现,生产要素加速流向生产性服务业,高层次生活服务业市场空间持续扩大,服务业转型呈现加速发展的态势,只有迎头赶上服务业转型的潮流,才能优化我区服务业发展的格局。

   1、优化服务业发展布局。依托惠山产业基础和综合交通优势,全面做强环城区、沿高速、沿运河、沿轨道、人文旅游5条现代服务业产业带,根据各条产业带的产业基础和综合优势,各有侧重地发展楼宇经济、专业市场、商贸流通、物流、金融、旅游等服务业,彰显核心优势,突出区域特色,实现错位发展,避免盲目、无序、重复建设。要对城市综合体进行进行布局优化、功能提升、资源整合,严格控制开发规模,逐步把“僵尸”城市综合体盘活,积极调整商业业态,提升运行质量和效益。

   2、着力发展现代服务业。加快生产性服务业发展,依托惠山制造业优势,着力推动电商物流、服务外包、电子商务、总部经济等重点行业发展。加快培育工业设计、检验检测、信息技术等科技服务业。拓展“文创+”发展新业态,提升文化创意产业价值链。加大生产性服务业企业培育力度,引导生产性服务业企业运用现代科技信息技术,加大科技研发和应用力度,推进企业技术创新、管理创新、制度创新和模式创新,提升营运管理水平,成为先进制造业和现代服务业发展的重要支撑力量。优化生活性服务业发展,积极发展旅游休闲、健康养老、文化创意、法律服务、教育服务、社区服务等新兴生活性服务业,推动生活性服务业向精细和高品质转变。

   3、加快“互联网+”经济发展。顺应全球分享经济快速发展趋势,充分发挥其优化资源配置、提供灵活就业、有效降低发展成本的优势,推进分享经济成为新亮点。积极开展“互联网+”行动计划,大力发展物联网、云计算、大数据技术运用。发挥电子商务作为“互联网+”经济发展的重要战略工具,深入推进“互联网+”垂直行业、“互联网+”协同制造、“互联网+”现代商贸物流、“互联网+”益民服务、“互联网+”普惠金融、“互联网+”现代农业等重点领域,全力拓展互联网与经济社会各领域融合的深度和广度,促进网络经济与实体经济协同互动发展。以创建江苏省农村电商综合示范县(区)为引领,围绕重点产业,着力打造一批电商产业园、电商服务基地和电商交易平台,培育创建一批电商楼宇、电商商圈、电商村(社区)、电商示范企业,努力把惠山区建成电子商务产业集聚区和应用示范区。

    (三)以提高农业现代化水平为重点,提升农业效益

   1、加快提升农业园区建设水平。对现有的11个农业园区的产业定位、建设规模、建设标准进行重新定位,鼓励引导工商资本投资农业园区,加快基础设施、生产装备提档升级,提升农业综合生产能力和园区化发展水平。注重农业生产技术运用,加快农业物联网技术研发,积极发展生物农业、高效农业、智慧农业,提高农业科技水平。

   2、大力发展特色现代农业。着力打造阳山水蜜桃和精细蔬菜两大特色品牌。依托阳山水蜜桃品牌,发展生态休闲农业,兴办农家乐;强化水蜜桃质量安全监管,保护好阳山水蜜桃金字招牌;抓住人和科技两大关键要素,加快阳山水蜜桃产品提档升级;积极发展电商销售,促进水蜜桃产业健康可持续发展。加快调整蔬菜产业结构、提高复种指数、提升产品质量,积极推进绿色防控等先进适用技术的应用,使全区蔬菜产出水平继续走在全市前列。

   3、加快推进农业产业化。加快构建新型农业生产经营体系,支持家庭农场发展,推进农业专业化合作组织建设,培育壮大农业龙头企业。大力建设特色农业基地或家庭农场,依靠科技大力发展高效设施农业。推进土地规模流转和规范流转,引导现代生产要素向农村农业流动,推进现代农业规模化经营。大力发展休闲农业和“一村一品”,提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值,着力打造一二三产业融合的“六次产业”。

 
 
 
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