中国人民政治协商会议江苏省无锡市惠山区第四届委员会常务委员会工作报告——陈燕

zhengxie18-01-22浏览(369
 

各位委员:

现在,我代表政协无锡市惠山区第四届委员会常务委员会,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

一年来,区政协在中共惠山区委的领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕区委区政府“以智能制造引领现代产业高地打造、以富民增收引领幸福小康道路建设”目标任务,瞄准“聚力创新、聚焦富民”,积极履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能,为“三优三宜”新惠山建设作出了积极贡献。

一、紧扣强富美高,突出议政实效,协商民主赢得新发展。

充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用,围绕“强富美高”建设要求,组织常委会议、主席会议开展专题视察、协商议政,形成视察意见和会议纪要15份,政协各参加单位形成调研成果22篇,为区委区政府科学决策提供了参考。

关注产业转型升级。紧扣“十三五”规划实施和区委区政府打造现代产业高地的决策部署,围绕镇(街道)园区低效用地整治、培育智能制造创新示范企业、企业上市和产业发展基金运作、六大产业研究院和产业联盟运行情况等课题开展专题视察,为惠山产业转型升级和新兴产业培育建言献策。针对土地资源节约集约利用课题,提案委与国土、经信、地税等部门积极沟通协商,围绕“城市更新、农村集体建设用地使用权流转、以地控税以税节地”等方面进行考察调研,形成了《关于惠山区低效产业用地整治及用地效益提升的思考与探索》专题调研报告,为拓展惠山发展空间谋良策。该调研报告被市政协评为优秀调研成果。经科委、长安工委、阳山工委围绕智能制造、特色小镇建设等课题开展深入调研,为共建优质经济提出了务实可行的建议。

关注民生福祉改善。坚持以人民为中心,把满足人民对美好生活的向往作为努力方向,围绕薄弱村帮扶脱贫、机构养老、教育资源科学配置、急救网络中心运行、文化遗产保护等与群众利益密切相关的问题,组织主席会议视察调研,努力为惠山的民生事业发展资政建言。围绕村级经济发展课题,召开了由农办、财政等职能部门和部分经济相对薄弱村(社区)负责人参加的专题协商会议,组织调研组赴张家港考察学习,形成了《关于加强薄弱村帮扶的思考与建议》专题调研报告,为推进精准扶贫集思广益。社法委、堰桥工委围绕社区养老、挖掘乡贤文化资源等开展调研,提出务实举措,助推民生事业健康发展。

关注城乡环境建设。把着力点放在社会关注、群众关心的城乡建设和环境问题上,围绕河道环境综合整治、防洪排涝能力建设、农村住房建设管理等重点领域,开展主席会议视察,助推“263”专项行动,为惠山共建品质城市、优美生态出谋划策。关于加快锡澄一体化路网建设的提案提交市政协后,被市政协列为重点提案进行督办,并被评为优秀集体提案,助推了凤翔路快速化改造等重点道路建设。针对农村住房翻建改造工作,人资委赴杭州东梓关村进行了专题调研,与住建、规划等部门开展了对口协商,形成了专题调研报告,提交市政协十四届二次全会大组交流发言;派驻住建局民主监督员小组到钱桥街道东风社区、双庙社区,召开农村住房建设管理专项民意征集座谈会;区政协就《惠山区农村住房建设管理实施细则》的制定出台,与区政府进行了专题协商,为美丽乡村建设献智出力。洛社工委、前洲工委分别就河道环境综合治理、社区垃圾回收利用进行了深入调研,助力生态环境建设。

关注社会和谐稳定。积极关注法治建设和创新社会管理工作,主席会议视察了我区“平安慧眼”技防工程和水行政执法工作,为平安惠山、法治惠山建设献策出力。针对“平安慧眼”技防工程,主席会议提出了“加快视频监控系统建设、加大视频监控系统整合、拓展视频监控系统应用、加大区级财政资金投入”等建议。社法委就技防村(社区)建设、“七五”普法等工作,分别与政法委、司法局进行了对口协商。钱桥工委、玉祁工委围绕“三社联动”、提升社区治理能力开展调研,探索促进社会资源优化配置和政府职能转换的新思路。

二、坚持人民至上,突出走访问政,民主监督获得新成效。

按照协商于民、协商为民的要求,积极开展“连心富民、联企强区”大走访活动,深入走访基层,倾听民情民意,开展调查研究,积极议政建言。

聚焦大局工作开展协商监督。围绕区委区政府重大改革举措和重要决策部署,通过常委会议、主席会议、提案、社情民意信息、民主监督建议书等形式开展协商式监督,为区委区政府决策部署的落地生根积极作为。完善委派民主监督员制度,向12个部门派驻了民主监督员小组,共有60名政协委员担任监督员。民主监督员小组主动作为,突出党政关注、群众关心的问题开展监督,针对政务服务网建设、农贸市场改造提升、数字化城管平台、高层住宅消防安全等关键点,形成了12份专题性民主监督建议书,向相关部门建真言。12份民主监督建议书的办理通知由区政协办和区政府办联合发文,区政府各分管副区长签批落实,助推了部门重点工作。应区法院、区检察院等单位邀请,先后委派了21名政协委员,参与监督案件庭审、强制执行、执法检查、未成年人保护等工作,进行行风评议。

聚焦民生实事加强提案督办。区政协四届一次会议共收到提案143件,立案109件,立案率76.2%。“关于科学配置惠山区教育资源的提案”、“关于加强惠山区存量低效用地利用的建议”等4件重点提案由主席会议督办,“关于减少煤炭消费总量、减少落后化工产能的建议”、“关于加快安置房不动产权证办理工作的建议”等5件重要提案由各专委会督办。各承办单位高度重视提案办理工作,实现了按时办复率、委员见面率和委员满意率“三个100%”,立案提案中有101件得到解决或基本解决,落实率达92.6%,其中重点提案、重要提案全部得到落实,解决了一批促发展、惠民生的热点难点问题。区政协常委会对区发改局、区科技局当年度的提案办理工作开展了民主评议,分别获得95.3和96.2的高分,提案办理成效得到相关提案人高度认可。关于进一步提高智能制造政策引导力度、开展创建智能制造创新示范区等提案,为区政府出台《关于加快培育惠山区智能制造创新示范企业的实施意见》和《智能制造新三年行动计划(2017—2019)》提供了有益参考。关于大力推进残疾人辅助性就业的提案,助推相关部门出台了《惠山区“残疾人之家”规范化管理实施细则》。

聚焦社会关切反映社情民意。结合“连心富民、联企强区”大走访活动,开展社情民意征集工作。坚持区政协主席、副主席带头征集社情民意信息制度,帮助反映、解决了一批基层、企业和群众关心的突出问题。区政协机关共走访村(社区)5个、企业84家、农户463户,召开村民代表座谈会5次,开展集中社情民意征集活动7次,收集了一批有价值的意见建议,共编发社情民意信息56期,上报市政协8期,其中“关于整治跨界偷倒垃圾问题的社情民意”被市政协评为优秀社情民意。“关于明确重大活动实景资料拍摄和保存职能部门的社情民意”,引起区委主要领导重视,批示要求落实;“关于加强我区镇(街道)规划及管理人员专业化建设的建议”被区政府采纳;“关于老旧小区、繁华商业街以及公共集聚场所支持发展智能化停车场的社情民意”得到试点推行;“关于洛社镇校车接送站调整布局的社情民意”,帮助解决了群众的实际困难;“关于治理杨树岸浜河道污染的社情民意”,助推解决了社会关注的环境问题。钱桥、玉祁、前洲等工委探索社情民意征集新机制,利用特色民意站、“玉祁发布”公众号、“指尖上的微政协”等形式,实现线上和线下多渠道征集社情民意。

三、围绕团结民主,突出主题活动,和谐氛围展现新气象。

突出团结、民主两大主题,充分发挥人民政协作为统一战线组织的优势,协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进和谐,促进大团结、大联合,努力为惠山改革发展汇聚强大合力。

营造团结合作氛围。认真贯彻民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容等原则,通过定期走访座谈、委派民主监督员、委员采访等形式,加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作,认真听取并及时反映各个界别的意见和呼声,支持他们开展调查研究、参政议政,在政协各类会议上踊跃发表意见。在区政协四届一次全会大组讨论期间,有10位政协委员代表各党派团体发言,表达了意见和主张。支持政协离退休老干部参加社会活动和调研,虚心听取老领导对政协工作的意见建议。加强与外地政协的互动交流。2017年,区政协共接待了53批来自全国各地的政协调研考察组,交流了我区提案督办等方面的工作经验,充分展示了我区在智能制造、产业研究院、医疗卫生、职业教育、美丽乡村和宜居环境建设等方面所取得的丰硕成果。

激发委员履职热情。积极开展“立足本职促发展,当好委员献良策”主题活动,引导广大政协委员带头践行社会主义核心价值观,当好本职工作的模范、界别群众的代表、政协履职的主体,展现和维护委员良好形象。修订完善《委员管理办法》,进一步明确政协委员履职要求。坚持主席联系常委、常委联系委员制度,通过定期谈话、工作交流、征集意见建议等方式,不断加强与委员的联系,听取和采纳他们的议政建言成果。前洲政协委员关于优化蒸汽供给为印染企业减负的社情民意,引起市政府主要领导重视,要求相关供汽单位研究解决。探索建立专委会特邀委员制度,邀请部分提案人参与相关常委会议、主席会议,为委员发挥专长、阐明主张、发表见解提供机会、搭建平台。广大政协委员通过捐资助学、扶贫帮困等实际行动,参与社会公益事业,密切联系群众,服务回报社会。据不完全统计,全年委员捐款捐物价值共计580余万元,赢得社会各界广泛赞誉和好评。前洲、洛社、玉祁等工委通过组织委员参与“政协委员光彩事业志愿者服务队”、“洛阿同心为爱接力”、“小村大爱”村级爱心基金等活动,积极为社会做实事办好事。前洲工委的委员共同出资150万元设立“前洲政协委员慈善公益基金”,孙志强委员出资300万元设立“惠爱·震达”红十字助困帮扶基金,尹文岳委员出资100万元在阳山中学设立“彩虹奖教基金”。

做好文史宣传工作。开展文史资料编纂工作,切实发挥文史工作存史、资政、团结、育人的作用。惠山人文丛书编纂成果丰硕,《惠山名人(上、中、下)》和《惠山遗存》正式出版发行;《惠山家风》《惠山楹联》《惠山文萃》的初稿已编撰完成,共100万字;《惠山乡土》《惠山口述》已收集70万文字资料和100余幅照片资料。协助市政协开展无锡工业企业发展变迁史料征集工作,整理收集了惠山工业企业发展变迁的相关史料。不断加强对外宣传,充分利用各种媒体加强对政协履职和委员先进事迹的宣传报道。协助市政协录制了以“惠山区政协助推产业研究院发展”为主题的《政协话题》短片,在无锡电视台播放,取得了良好的社会效果。在区政协网站共刊登“两委”动态、提案办理、委员风采等信息192篇,扩大了惠山政协的社会影响。

四、强化学习培训,突出争先创优,自身建设取得新成果。

积极适应改革发展新形势、新要求,准确把握政协工作规律,以创新的理念、务实的举措、严格的管理,大力推进自身建设。

严抓严管加强政协机关建设。始终把坚持党的领导作为政协工作的首要政治前提,坚决执行中央“八项规定”和省市区委“十项规定”精神,坚决将中央和省市区委的重大决策部署贯彻到政协工作中去。有效发挥政协党组的领导核心作用,加强对机关党建工作的领导,落实意识形态工作责任制,及时向广大政协委员和机关干部传达贯彻党的十九大精神等党的决策部署和对政协工作的最新要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,召开了“两学一做”专题民主生活会,通过广泛征求意见、开展谈心谈话,进一步查摆了问题、剖析了原因,落实了整改措施,政协机关全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显提升。把“连心富民、联企强区”大走访活动做为锤炼机关作风、服务基层的重要抓手,区政协机关干部全员参与大走访,深入基层摸实情、听民意、解民忧。大力推进“阳光扶贫”工作,为结对村和贫困户提供帮扶款物价值共计14万元。建立了区政协领导定期走访委员企业的制度,帮助玉祁酒业等委员企业,解决了融资担保等企业发展过程中遇到的实际问题和困难。

学习培训提升委员履职能力。为帮助政协委员掌握新时期政协工作的规律、特点和方法,组织政协常委、“两委”主任及政协机关干部,赴浙江大学开展专题培训,邀请浙江大学、浙江省政协的相关专家、学者,为大家解读如何践行“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”要求,基层政协如何发挥协商民主专门机构作用,政协委员如何参政议政。编发《学习资料》3期,为全体委员知情明政,学习政治、经济、法律以及政协知识提供了便捷途径。钱桥、洛社和阳山工委联合举办了政协委员履职培训讲座,邀请人民政协报社的专家,从“人民政协从哪里来”、“打造有气质的政协委员”、“十八大以来政协工作新要求”三个方面进行了培训,帮助新任委员熟悉政协工作、了解权利义务。长安工委组织委员走进开发区“智慧大讲堂”,共同研讨中国经济发展热点问题。

争先创优引领“两委”协商议政。以“争先创优”机制为引领,不断加强区政协各专委会和各镇(街道)政协工委的建设,“两委”联系服务委员、组织开展活动、搭建履职平台的能力不断提升,为委员知情明政、民主协商打下扎实基础,涌现了一批先进专委会、先进镇(街道)工委、先进民主监督员小组、优秀政协委员等“争先创优”先进集体和个人。区政协各专门委员会不断探索完善与相关党政部门之间的常态化协商机制,通过专题调研、视察、座谈等形式,围绕“减原煤减化工”、社区养老、非物质文化遗产保护等具体问题开展协商,不断提高协商的针对性和实效性,助推部门热点、难点问题的解决。各镇(街道)政协工委积极打造“一镇一特色”工作品牌,为委员参政议政搭建了广阔舞台。长安工委以“知民情、晓民意、汇民智、解民忧、暖民心”为主题,开展了“五个一”实践活动;钱桥工委为委员搭建“找课题、谈话题、解难题”的履职平台,为“幸福钱桥”建设献计献策;堰桥工委为群众反映民意搭建平台,在“堰桥社区老新村接通天然气”等具体民生问题上开展民主协商,发挥政协在社会治理中的桥梁纽带作用,得到群众一致好评。

各位委员,过去一年区政协取得的成绩是区委正确领导的结果,是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果,也是政协老领导关心支持的结果。在此,我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,我们的工作还需要以改革创新的精神、勇于担当的魄力,进一步强化服务大局的意识,夯实履职为民的理念,拓展协商民主的渠道,规范委员管理的机制,提升自身建设的水平。真诚希望广大政协委员提出意见建议,我们将认真研究,积极探索实践,切实加以改进。

2018年重点工作

2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年区政协工作的总体要求是:以中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照区委四届四次全会的部署,坚持团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,做到齐心协力谋发展,履职尽责惠民生,凝心聚力促和谐,为“三优三宜”新惠山建设作出积极贡献。

一、旗帜鲜明讲政治,着力凝聚共同思想基础。学习贯彻中共十九大精神是当前和今后一个时期区政协的首要政治任务。要通过举办报告会、培训班等多种形式,在各级政协组织和广大政协委员中兴起学习贯彻中共十九大精神的热潮,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂、弄通、做实上下功夫,推动参加政协的各党派团体和各界人士自觉接受中国共产党的领导,把思想和行动统一到中共十九大的决策部署上来,夯实团结奋斗的共同思想政治基础,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进。要继续开展“立足本职促发展,当好委员献良策”主题活动,引导广大委员强化担当、主动作为,积极议政建言,把智慧和力量汇聚到惠山改革发展的目标任务上来。

二、凝心聚力谋发展,着力服务全区中心任务。围绕落实中共十九大战略部署,站在解决新时代下新的社会主要矛盾的高度来谋划政协工作,聚焦区委区政府中心工作,为更好满足人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要献计出力。要贯彻新发展理念,突出大力提升发展质量和效益,关注惠山发展不平衡、发展不充分的问题,瞄准抓重点、补短板、强弱项,积极开展调查研究,为区委区政府科学决策、民主决策纳群言、汇众智。关注经济的提质增效,突出产业提档、企业升级,围绕汽车及零部件产业发展、智能制造人才招引、产业研究院管理绩效评价、全域旅游、防控金融风险等方面,认真开展建言献策;关注民生的共建共享,坚持人民至上,围绕教育资源配置、医养结合、精准扶贫、交通出行等民生问题,认真组织议政建言;关注环境的宜居宜业,围绕河道环境综合治理、大气污染防治、农村住房建设规划等方面,认真开展视察调研;关注社会的和谐有序,围绕食品药品安全监管、社会综合治理、“七五”普法、践行社会主义核心价值观等领域开展协商调研。

三、完善机制求实效,着力发挥协商民主作用。要充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用,不断提高协商民主的制度化、规范化、程序化水平,把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程。要丰富协商内容,围绕中心、服务大局,聚焦党委政府高度关注的区域经济社会发展的重大问题、重大事项,聚焦人民群众普遍关心的民生热点和社会焦点,开展民主协商,使各项工作更加契合中心任务,更加符合决策需要,更加体现人民心声。要完善协商形式,在坚持全体会议、常委会议、主席会议等既有协商平台的同时,围绕区政府的年度重点工作、重要政策意见的出台,组织开展专题协商,积极构建协商在“决策之前、实施之中”的协商格局。要以政协“两委”为主体,围绕部门重点难点工作和基层群众呼声,找准切入点,积极开展对口协商、界别协商、提案办理协商和基层民主协商,进一步增强“两委”工作的活力和成效。

四、齐心协力抓落实,着力强化民主监督实效。认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》的精神,进一步完善民主监督形式和程序,规范民主监督的知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障等机制,为监督活动的开展提供有力保障。要发挥人民政协协商式监督的特色优势,通过各类协商会议、视察、提案、社情民意信息、民主评议、派驻民主监督员等多种形式开展民主监督。要坚持问题导向,察实情、找问题、谋对策、建诤言,全力推动党委政府重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实,弘扬法治精神,推进公平正义,促进国家机关及其工作人员转变作风、改进工作、反腐倡廉,助推人民群众关心的实际问题得到有效解决。

五、团结联谊聚合力,着力促进社会和谐稳定。要突出团结民主,加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作,完善情况通报和交流机制,支持他们针对重大课题与区政协开展联合调研,支持他们在政协会议上踊跃发表意见和主张,积极帮助他们解决履行职能过程中遇到的困难和问题。要充分发挥人民政协的独特优势,通过广大政协委员加强与各界人士的联系,不断创新活动载体、完善活动方法,广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,鼓励和引导各个阶层、各个界别为惠山的改革发展作贡献,做到同心同德谋发展、砥砺奋进谱华章。加强文史资料征集编辑工作,继续做好惠山人文丛书的编纂工作。

六、强基固本提绩效,着力推动政协自身建设。加强政协机关自身建设,落实全面从严治党要求,完善政协党组对机关党建工作的领导,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断改进工作作风,努力建设一支政治坚定、积极有为的高素质干部队伍。推动机关经常性工作创新,规范完善办文办会办事工作制度,促进机关运作的协调统一、规范有序和灵活高效,提高机关的统筹协调能力和服务保障能力。加强政协委员队伍建设,全面落实《委员管理办法》,建立委员网上履职管理平台,做好委员学习培训、联系服务和日常管理工作,健全委员激励考核机制,不断提升委员的政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力。进一步规范专委会、镇(街道)工委工作机制,落实委员管理职责。加强政协“两委”的协调配合和上下联动,围绕重大课题,组织开展联合调研和视察考察,形成履行职能的整体优势,有效发挥政协“两委”在政协履职中的基础作用。

各位委员,新思想领航新征程,新时代呼唤新作为。站在新的历史起点,肩负新的历史使命,人民政协责任重大。让我们在中共惠山区委的坚强领导下,同心同德、同向同行,聚力创新、协力奋进,为我区决胜高水平全面建成小康社会,实现“三优三宜”新惠山建设新跨越而努力奋斗!

 

 
 
 
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